劉宏執政早期，中常侍王甫、曹節深受他信任，后來王甫被司隸校尉陽球害死，曹節逝世，張讓與趙忠便成了劉宏寵信的宦官，劉宏甚至將二人比作自己的父母，可見對宦官的依賴。

　　熹平六年（177年），劉宏將少府寺中下屬機構侍中曹升級為侍中寺，定員八人，同時“省尚書事”，即審議尚書臺所處理的政事，以避免或減少詔令出錯，后來發展為隋唐三省中的門下省。

　　中平五年（188年），劉宏接受太常劉焉的...