漢制，無論大朝抑或常朝，百官都得先在殿前兩側的廊房上等待，三聲鐘響之后方可上殿。
此時走廊上分二列各站著一批身著朝服的官員，他們才來不久，但身上的汗水很快浸濕了寬大的朝服，所有人都在迫不及待的等候著上殿的鐘聲，今歲的夏天，格外的熱。
三聲鐘響過后，路寢殿里便傳出皇帝升座奏樂的聲音，然后有謁者高聲叫喊：“陛下臨朝。”
像是得到了信號一般，眾人依次步入路寢殿，卻看見皇帝已然在里面等著了。
他頭戴冕旒，身穿上玄下纁的朝服，外罩絳紗袍，內著皂緣中衣，上衣以象天，下裳以象地。
雖然身子仍舊單薄，但他正襟端坐在御榻之上，劍眉上揚，鳳目微張，隱隱然透出恐怖的威嚴氣象。
四個謁者分別站在兩旁，皇帝身邊站立的是一個名叫王道的宦官。
監察朝會禮儀，他們齊聲傳道：“趨！”
這時侯官員們無論大小，都將兩手下垂合攏，配合著旁邊樂府官員敲擊的音樂，低著頭小跑至皇帝面前，然后依次下跪稽首，將頭頂的進賢冠靠在手掌上保持一會時間后，緩緩起身。
謁者依次從大到小向皇帝高唱百官的名爵，比如三公，比如尚書臺諸公。
這種朝覲禮節叫做贊拜宣名，皇帝坐在上面看著朝臣伏身稽首，聲勢恢弘，皇帝睥睨眾臣子，心中只有淡淡的成就感。
他，劉辯，用著最堂皇正大的手段將這個天下最頂層的那一批人捏在了手中！
趁著謁者贊禮的功夫，皇帝伸了個懶腰，昨兒實在是太熱，沒睡好。
在樂府和謁者的引導下，百官再次稽首伏地，一齊發出聲如山呼般的唱頌作為朝會行禮的尾聲：‘臣等叩見陛下，愿陛下千秋萬歲，長樂未央！’
王道沖中間一名謁者點了點頭，那謁者便向前高聲宣道；“起！”
這一聲猶如洪鐘大呂，響徹路寢殿。
別說底下的官員們，就連皇帝都為之動容。
謁者本是國君左右掌傳達政令的近侍，有奉使出行、監視等責。歷來選拔謁者時除了品德學識以外，還要求個人儀容端正，說白了就是只有既長得帥同時又是學霸的人才能當謁者。
這很正常，作為顏值即正義的時代，大漢把顏值標準向來看得很高，顏值雖然不能代表絕對的忠奸，但是能影響出仕率！
稽首宣名之后，百官謝恩，按文武官職高低面東向西、面西向東，依次就坐于兩列的席上。
最前面是三公的座席，太尉何進、司徒丁宮與司空劉弘并列而坐，何進肩負錄尚書事、總朝政等實權，故坐于中間，坐席略微靠前。而在三公之后，九卿之前，則另有一排單獨的座席。
這是尚書令等人的位置，不過現在是袁隗，盧植，馬日磾等三位特進的位置。
皇帝先開口道：“讓諸卿久等了。”
眾人皆告罪不敢。
趁著底下臣子謙讓的功夫，皇帝又道：“以往見奏疏寫著民生如何多艱，元元飽受饑饉，常常易子而食，常欲茍全性命而不可得。
朕尚以為是夸大，直到近來聽聞關中流民聚集，河東動亂不堪，黃巾為賊，天災不斷，又召諸公諸君子仔細問詢，才知道國事竟然蜩螗至斯，朕以德薄，克承大位，戰栗恐懼，夫何言哉！
但望諸卿勠力同心，盡心輔佐，興祖業，除弊事，惠濟元元。”
這話說的冠冕堂皇，引用光武舊詔，讓人挑不出錯來，皇帝直接把所有的錯都攬在了自己身上，就差給天下人都來一句‘萬方有罪，罪在朕躬’了。
難道臣子還能攔著皇帝自責不成？
什么‘朕以德薄，戰栗恐懼’都是謙辭，因為這場面話是光武舊詔里找的，任何一個中人之資的皇帝都說得出來，誰也不敢當真，但其可貴之處就在于這番話出自一個半大小子，登基不過數月，沒有任何人教過他學識和治國方略的皇帝。
小小年紀能有這種過人的見識，實在是讓人驚嘆。
這時，文人中間站出一人，恭敬出聲道：“稟陛下，侍御史臣衍有奏。”
皇帝面色不變，微微頷首，王道會意，代為說道：“制曰：可。”
“如今陛下年已十四，昔時無奈宮闈動蕩，無有老師，臣以為，陛下應當延請大儒教授典籍！”
聽到這里，何進等人臉色刷地變了。
這就是袁隗對自己等人的反擊了！
天下能為帝師者，攏共也就那么幾個，就這幾個，還有大部分都不在雒陽，這才給了袁隗的機會！
要么依據自己的名望，為自己博一個帝師的身份，堂而皇之的對皇帝指手畫腳。
只要做了皇帝的老師，不僅可以輔政，還可以站在老師的身份上對皇帝的所為大加批判，皇帝便是再反感，也要顧忌師生名義。
要么，安穩坐在蘭臺，暫時放棄親政的打算。
這倒是一出好手段。
“卿等所言皆為朕，朕自然能理解，只是此事茲事體大，我得好生斟酌，仔細考慮一番才能下詔決定。今日朝會過后，諸位可上書進言，此事先暫且擱置，不要再提。”
“唯！”
眾人齊聲應是，不敢再提！
皇帝的聲音雖然輕飄飄，但皇帝手中的刀可不會對誰輕幾分！
何進起身行禮，恭敬道：“臣錄尚書事進有奏！”
無論是古今，恩威并加都是上位者掌控權力、擴張羽翼親信的最優方式。
何進沒了權力，但是享受過權力帶來的美妙滋味之后，最舍不得的又是他，故而，在皇帝的有意暗示之下，他會成為皇帝在朝堂上頒布每一道政令最勇猛的武士，先鋒，此時也不例外：“屯田之政，乃前代所留，趙過依之得以封侯，孝武皇帝得之，得以恢復民力，正是賢明之政，宜推之海內、施之天下，此乃當世良政，伏愿陛下推行海內，益濟元元！”
眾臣齊齊抬頭，看向何進！
這把刀子可是直接落在了他們的頭頂上了！
“此事不宜操之過急，當以三公，尚書臺共議，擇吉時推出，利及天下！”
頓了頓，皇帝接著道：“眼見就要秋收了，除了開征租稅以外，朝廷還應多購余糧，一來平準市價、二來充實倉廩。
我有意在雒陽城北新修太倉，用以存儲麥粟，以備饑年。
大司農，此事交由卿等，還有治粟都尉去辦。”
大司農、陳琳起身，齊聲應道：“臣謹諾。”
皇帝又道：“為了吸引流民，減輕屯戶負擔，我決意使中臺擬詔，凡屯田之民，算賦減半、口賦蠲除，其余稅賦徭役一概減免，單只用繳納墾地所出。”
“唯！”
都提到朝議上講了，這還要議嗎？
執行就行了唄！
……