《三國演義》中，曹操是個非常注重制度建設的領導者，他執法嚴明，令出如山，自己在這方面也非常注意嚴于律己，“割發代首”的故事幾乎盡人皆知，他治軍有方的名聲也傳揚在外。曹操之所以能把最初起家時招募的一群游兵散勇訓練成能征善戰的士兵，與他注重制度建設是分不開的。

　　建安十年九月，曹操下過一道《整齊風俗令》，這道手令是在平定冀州之后下的。冀州是袁氏勢力的老巢，長期分裂割據，造成了一種很...