四皇子夏承言的言論一出，一向莊嚴肅穆的宣政殿內，滿堂嘩然。

　　朝廷每設立一個新的衙門，都需要花費大量的人力和物力，以及多年的實踐考證。即使決定要建立了一個新的機構，戶部擬定文書撥款、吏部人事選拔調動、工部選址動工修繕等等事宜，絕不可能是這位四殿下一天兩夜能夠想明白的。

　　而且一個新衙門運行起來后，還有更多的問題需要面對。權力大小、官階高地、如何與其他機構共存共事等許多問題，如今夏朝的制度是經過了幾百年甚至上千年慢慢演變而來，絕對不是一朝一夕之事。

　　戶部尚書范斌一臉失望，低聲對身邊的同僚道：

　　“這四殿下還是太年輕，哪有一口吃成個胖子的……”

　　“慎言，慎言，畢竟四殿下還沒有政治經驗……”

　　那名老臣用左手輕捂著嘴，輕輕搖搖頭的小聲回道。

　　一向政見不合，擁護不同皇子的左相韋長歌、右相郭適之對視一眼，都從對方的眼中看出了輕蔑和不屑，便又立刻將目光移開。

　　“幸好今兒個是早朝，要是四殿下前兩天在國宴上這么說，可就在霄國使者面前丟人了。”

　　“四殿下不是一直和二殿下關系不錯嗎？就這樣的想法還想出來爭點兒啥？”

　　“小聲點兒，你沒看圣上還沒說話呢？做得好不好不重要，關鍵看陛下想不想讓他做。”

　　果不其然，縱使是滿堂嘩然，高坐在龍椅之上的皇帝陛下表情也沒有絲毫變化。

　　見父皇面露不悅，一向善于察言觀色的太子和二皇子，幾乎是同時開口低喝：

　　“鬧什么，肅靜！”

　　“現在是早朝，安靜！”

　　隨著兩位殿下的輕聲呵斥，大殿內的文武百官幾乎同時閉上了嘴，不敢再繼續多言。而皇帝卻像是沒有聽見那些竊竊私語一般，若無其事的看著夏承言，輕聲繼續道：

　　“老四，你可知道建立一個新的機構有多麻煩么？不如你給大家講講，何謂信訪辦？又何謂文工團？”

　　既然皇帝陛下親自開了金口，夏承言便挺直了腰板，很自然的回過身來望著百官，眼神中透露著輕蔑。

　　能站在這宣政殿內面圣議事的，都是朝廷里的棟梁大吏，手中所握著的權利都不小，如今眾人就這樣一齊被四皇子冷冷的目光審視著，不禁都覺得有些不自在。

　　先給這些看不起自己的朝臣一些下馬威，免得這些人總是陽奉陰違，覺得自己好欺負。這是夏承言此時的真實想法，只不過先從誰來開刀倒是個問題，總不能一上來就給左右二位宰相難堪吧？況且他們背后的人分別是太子和二皇子，為難他們不免讓人多想……

　　“不知兒臣在講出自己的想法之前，可否問諸位大人幾個問題？”

　　夏承言心中已有定數，為了防止各位久居官場的老狐貍給自己兜圈子，他必須還要一道免死金牌。

　　“那是自然，你盡管問便是，朕也要好好聽聽你葫蘆里賣的什么藥。”

　　有了皇上的親口玉言，夏承言相信朝里的文武百官再也不敢和自己兜圈子，問東答西了。

　　微笑著在大殿下走了一個來回，夏承言突然停在了一個白發老者面前。這人是戶部左侍郎，戶部的二把手，名叫陳延，專管銀糧調配，算是財政重臣之一。

　　“敢問陳延大人，朝廷每年撥款給御史臺和神龍禁軍監察衛的銀錢有多少？”

　　陳侍郎一愣，御史臺的職責是監督參奏天下官員，而神龍禁軍監察衛則是監控查處京都內高官的，兩個地方關于銀錢的花銷著實不小，但畢竟他們屬于秘密機構，特別是隸屬皇帝直控的神龍禁軍監察衛，這些銀兩花銷怕是不方便在朝堂上公布。

　　陳延趕忙不動聲色的往龍椅上一瞄，眼見皇帝輕輕點點頭，才小聲道：

　　“具體的花銷需要參考戶部內的賬本，但根據往年的匯總，近幾年御史臺的年花銷在五十萬兩至一百萬兩左右，而神龍禁軍監察衛的花銷也在這個范圍。”

　　夏承言微微一笑，又轉頭看向一旁的御史大夫呂傳赫，輕聲道：

　　“敢為呂大人，御史臺是國家的司法監察機關，監察天下官員，那您敢保證天下官員沒有漏判、錯判、不敢判甚至監察失職或監察不到的地方嗎？”

　　呂大人聽了這個問題，一身冷汗，感情這四殿下是真的不懂政治嗎？這不是送命題嗎？要是回答：敢！那今后出了任何問題，自己都是欺君之罪，若是回答：不敢！那不是代表自己工作失職嗎？

　　感受著四周同僚以及皇上的目光都望向了自己，呂傳赫大人一邊冒著冷汗一邊在心里詛咒了四皇子一萬遍。

　　“好了老四，你就不必為難呂大人了，御史臺一直在努力做好自己的工作，但是世間之事很難做的十全十美，所以你說的情況依舊存在，你就別賣關子了，直接說。”

　　皇上隨意兩句，瞬間解了呂傳赫的難題，呂大人趕忙跪地扣頭，連聲道謝：

　　“微臣謝陛下理解，微臣定為朝廷鞠躬盡瘁死而后已！”

　　夏承言也趕忙低頭回道：

　　“兒臣知道了。”

　　宣政殿內的所有目光再一次拉回到了四皇子夏承言的身上，只見他微微一笑，開始了自己的款款而談：

　　“所謂信訪辦，顧名思義，就是以信件的方式造訪我們這些當權者，讓我們能直接和低層的官員和百姓即時通氣。舉個例子，我們現在便在京都城中設立一個信訪辦，所有人都可以直接將自己的信件投遞到信訪辦內，信訪辦的職責和工作，就是從中負責篩選有用的信件去核實，并且上報給當權者來處理。”

　　見大家還迷糊著，夏承言提高了聲音繼續道：

　　“舉個例子，現在京都城內一個普通百姓的良田被某個高官霸占了，他能做的就是去京都府府尹那里寫狀紙，可府尹大人一看他告的竟然是自己頂頭上司的兒子，為了這么小一件事兒不值得去得罪這名高官，他就把這百姓轟走了，最多有點良心再賠他點小錢，這名百姓能做什么？他既無法得到公正的待遇，也沒辦法將這件事揭到御史臺去。再舉個例子，朝廷某部內的一名小官，兢兢業業多年，馬上就到了升遷的時候，可突然另外一個與自己同為官的人被升了，只是因為他家里有背景或者賄賂了上司，他又能做些什么？”

　　看著宣政殿內的大臣又開始竊竊私語起來，夏承言在心里冷笑著，他明白這樣一個機構會給某些權貴帶來莫大的傷害，自己也會受到很大的阻撓，但他還是繼續說了下去：

　　“所有的不平之事，都可以通過信件的方式投遞到信訪辦來，而我希望成為信訪辦的主官，處理天下不平之事，這才是我們夏國百姓需要的機構，一個一心為民眾辦事，不讓官員顯得高高在上的衙門。”

　　高坐在龍椅之上的皇帝，看著下方臣子們的低聲私語，唇角露出一絲極難察覺的微笑。只見他突然大笑起來，帶頭鼓起掌來：

　　“好好好，說得好，信訪辦，讓民眾有機會直接越級把冤屈和真相遞到我們高層來，確實有顆為民請命的心。”

　　天子說行，那就一定行。盡管這個信訪辦的存在意義已經對朝上的某些權貴造成了一定威脅，但畢竟一切都還在襁褓之中，誰又敢當眾逆了皇帝的意思？朝堂內頓時爆發了陣陣掌聲，拋開觸動高官權貴的利益不說，這當然是個好的法子。

　　“父皇，關于信訪辦的建議，兒臣還沒說完。”

　　等百官的掌聲漸退，夏承言又半跪在地上，恭敬的說道。

　　皇上一臉微笑的看著四皇子，第一次認真思考起來，這小子怎么突然變得對政事上心，還總能提出些奇奇怪怪的妙招出來。

　　而百官想的又是另一方面了，這四皇子著實不能小看了，他的想法和創造力簡直讓人驚嘆，無論是密封閱卷還是信訪辦的創立，都具有跨時代的意義，只是對于朝堂內的人情世故他還知道的太少，很多東西光有好的想法是不夠的的。

　　“兒臣以為，信訪辦作為新立的衙門，無權利監控朝廷四品及以上的官員，一來是這個機構創建之初需要大量的經驗累積，不應該具有太大的權利。二來為了防止有心之人利用這個機構大量制造假消息，用來鏟除政敵和異己，把好好一個為民請命的地方變成了奸惡之人手里殺人的刀可就不太好了。兒臣自認為還沒有能力和經驗去把控好國家大事和朝中高官的尺度，所以我們可以先從五品以下的官員開始著手。”

　　此言一出，方才還在擔心這個新機構會動了自己利益的幾名大員紛紛長舒一口氣，四殿下考慮周全，進退有據，并不貪功冒進，如此一來，這么巧妙的創意根本不會受到朝中高官的阻撓，只怕是實行起來要簡單多了。

　　“好！”

　　高坐龍椅之上的皇帝又是高聲笑了出來：

　　“不僅為國為民考慮，還懂人心知進退，這個信訪辦朕準了，具體事宜下來商討。”

　　既然陛下準了，又不會影響到自己的利益，滿朝文武也紛紛齊聲呼道：

　　“陛下圣明，四殿下聰慧，實乃我夏國之福。”

　　大殿之下，夏承言的三個哥哥和百官一同齊呼，可他們看向自己四弟的眼神，卻又發生了不小的變化，看來這么多年，大家真的小看老四了。

　　“那這文工團，又是何意？”

　　皇帝心情正好，趕忙追問道。