新泰萬入中學爭議與泰安教育集團實驗

　　(上接B01版)

　　1985年，新泰市開始整合高中，許多學校被撤銷了，教育資源同時逐漸往城區(qū)集中。在財政投人等各種因素的影響下，新泰—中脫穎而出，在歷年高考中成績斐然，積累起了在當?shù)刈罡叩纳鐣�美譽度。

　　“嫌農(nóng)村中學師資不好，有辦法的學生都瞄準了—中。”這直接導致—中從6個班發(fā)展到8個班，最后到36個班，但依舊無法緩解學生擠破頭要進—中的局面。

　　誰才是進人—中的幸運兒?常希貞坦言:“要么是高分學生，要么就是家里的關系特別硬。”

　　—中的強勢讓新泰的其他中學處境艱難，生源銳減，在臨近高考時，有些班里的學生流失了—半還多。如此下來，“首先不行的是五中，再次就是三中，最后是四中。”

　　為了應對—中擇校熱，新泰市政府主張“擴大—中的規(guī)模，滿足人們上優(yōu)質(zhì)高中的愿望”。這造成—中辦學規(guī)模的急劇擴張，但教師數(shù)量卻限制了它的發(fā)展，而它的膨脹也觸發(fā)了其他學校更大的不滿。

　　這時，新泰市政府決定對高中教育重新布局，規(guī)劃的1000畝新校區(qū)將幾所市屬學校集中在了—起。

　　新校區(qū)啟用三年后，行政命令強行打破了這幾所學校各自為政的局面，重新組建的新—中讓它們之間再沒有教育資源的差別，所有人都在—朝—夕間被轉(zhuǎn)換成了“—中人”。

　　這似乎是以最徹底的方式滿足了學生上—中的愿望。常希貞介紹，2010年新泰市有初中畢業(yè)生6000人左右，光—中就招來了2000多人，反觀幾年前，初中畢業(yè)生數(shù)量龐大，但他們中間只有三四百人能跨進—中門檻。

　　超大規(guī)模的學校換來的是超大規(guī)模的財政投人。2008年，新泰—中就得到了2000萬元的財政支持用以購置學校內(nèi)部裝備。

　　那—年，常希貞說，他沒干別的，就忙著學校的各項招標工作。

　　“這么大的學校管得了嗎?”

　　新泰市教育局 官員說，新泰 中進入了波谷，到現(xiàn)在也還在波谷。而泰安市教育局的 位官員則更加尖銳地指出，新泰 中的品牌因為它的這次合并而逐漸被稀釋。

　　學校太大，常希貞不得不進行分區(qū)管理。

　　學校合并過程中復雜的人事調(diào)配問題因為當?shù)亟M織部門的參與而變得簡單。合并中的4所中學的領導層陸續(xù)得到安置，常希貞則成了新泰市絕無僅有的享受副縣級待遇的中學校長。

　　接下來，雖然整編了4所學校的學生和老師，但他們私底下仍以“我是—中的”、“我是三中的”、或“我是四中的”自居，形式上的整合在短時間內(nèi)未能帶來效能的最大化。

　　臃腫的管理中層、良莠不齊的師資和龐大的學生數(shù)量，讓新泰—中迅速步人—段內(nèi)耗期。

　　新泰市教育局—官員說，新泰—中進人了波谷，到現(xiàn)在也還在波谷，不過他相信它會慢慢走上波峰。而泰安市教育局的—位官員則更加尖銳地指出，新泰—中的品牌因為它的這次合并而逐漸被稀釋。

　　學校合并后，常希貞也在與新泰市—位領導談話時大發(fā)感慨:“這么大的學校管得了嗎?”

　　但后者隨即告訴他:“單位不在大小，看個人本事。”

　　合并之初的窘境讓常希貞至今提起來都哭笑不得，比如五中過來的老師有80多個是電大畢業(yè)的，而—中的老師大部分都念過本科，讓他們—起共事和交流，難度不小。

　　對于眼前這個規(guī)模非同—般的學校，常希貞以為必須要有—套嚴格的管理機制，“用尺子去卡”。

　　于是，學校被大體上分為南校和北校，南校又分成東區(qū)和西區(qū)，南北校區(qū)各有自己的辦公室、總務處甚至計生辦，而各年級還被分成級部來管理，清晰劃分各個管理人員的管理權限，再由總校進行統(tǒng)籌。

　　學校的老師則被要求遵循嚴格的考評制度，學校不再像只有幾十上百名老師時充滿人情味兒。全校—千多名教師都要接受考核，不合格的會被安排轉(zhuǎn)崗，已有30%的老師離開了教學崗位，有的被安排去圖書館做管理員，有的則去做各種雜工。

　　“這注定了不可能考慮太多人文化管理的因素，大學校離開了機制管理的保障就是不行。”面對前來訴委屈的老師，常希貞只拿著他的考核成績說話。

　　—中的教學和管理理念再—次得到大范圍的輸出，老師勤勉教學，學生刻苦讀書，被合并的學生和老師都得習慣這—切。近乎嚴苛的管理和重壓之下的學習讓不少從此畢業(yè)的學生再回想起來時還心有憤懣。

　　如今合并已經(jīng)期滿三年，在讀的學生絕對都是—中的純正血統(tǒng)。

　　還是有學生抱怨—中比以前管得更嚴了，他們還抱怨合并后的歷次高考，除了過線的人數(shù)在大幅攀升外，取得優(yōu)異成績的學生數(shù)量卻不見漲。

　　管理上的問題依然存在，但常希貞覺得已經(jīng)定準了學校發(fā)展的大方向，就是要建設—個新—中，其中的毛病會慢慢得到解決。

　　學校到底應該多大?似乎—直沒有量化的標準，但常希貞堅持說大和好、小和差之間沒有必然關系，癥結在于管理。對于大—中，他說:“現(xiàn)在還是覺得好，教育的發(fā)展與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展聯(lián)系在—起，和當?shù)氐恼�府決策也弄在—起，必須依靠行政手段的干預，它不能只是教育部門自己的事情。”

　　他很看好學校的現(xiàn)狀:“這么多的學生都—個步伐，很好。”

　　做大還是做強學校?

　　泰安市教育局組建了6個教育集團，它能做的就是加強內(nèi)部的業(yè)務交流，將優(yōu)質(zhì)教學資源這種軟實力做大，它被看做不會做大但能做強學校的有效手段。

　　同樣面臨著教育資源的不均衡，泰安城區(qū)的應對策略與新泰—中相比要保守得多，也柔和得多。

　　今年8月初，泰安市教育局針對城區(qū)的義務教育階段學校組建了6個教育集團，并同時組織結隊學校，這基本涵蓋了城區(qū)所有初中、小學，不過全然沒有觸及高中學校。

　　每個教育集團都以—所獲得社會多數(shù)人認可的學校為龍頭，帶動其他薄弱學校協(xié)同發(fā)展。這不是在組建—所大學校，而只是聯(lián)合，泰安市教育局的工作人員反復強調(diào)，以這種更加柔和的方式，他們試圖促進泰安城區(qū)教育的均衡發(fā)展。

　　這在形式上確實與新泰—中差異很大，泰安市教育局基礎教育科科長徐振濤說:“我們采取松散的集團形式，用優(yōu)的帶動弱的，去同化它，從而擴大優(yōu)質(zhì)教育資源。”

　　對于依托行政手段用近似休克療法去重新整合調(diào)配教學資源的做法，徐振濤說:“我們的教育集團沒有也達不到學校合并的層面，并且完全沒有這方面的考慮。”

　　提到新泰—中的合并，泰安市教育部門諱莫如深，有官員說:“你應該去問問新泰—中的老師怎么說，學校大了，管理、師資、生源都會跟不上。”

　　徐振濤還直言教育集團內(nèi)部的學校合并操作起來并不現(xiàn)實，因為集團內(nèi)的幾所學校可能分別屬于市直屬、區(qū)直屬和辦事處直屬，財政支出和人員編制也分屬不同級別行政部門主管，合并無從進行。

　　在這種格局下，教育集團不會觸碰其中的體制問題，它能做的就是加強內(nèi)部的業(yè)務交流，將優(yōu)質(zhì)教學資源這種軟實力做大，它被看做不會做大但能做強學校的有效手段。

　　除了集團內(nèi)部不同學校間互相串門聽課變得更加頻繁，龍頭學校還要向共建學校派出教學能手和中層干部，幫助后者教學和管理水平的提升，起到傳幫帶的作用。不過，作為—種對等交流，后者也要向前者選派相應的人員。

　　徐振濤認為，這種松散的教育集團形式可能—時半會兒不會見效，但他相信“用三五年時間可以逐步使泰安城區(qū)的義務教育走向均衡發(fā)展”。

　　有老師在猜想這種教育集團將來是否會演變成學校合并，但他們很快也意識到這樣做的難度很大。

　　“有多大的腳就穿多大的鞋”

　　教育集團既然沒有以合并的形式做成“大學校”，它短期內(nèi)也無法做大優(yōu)質(zhì)資源，讓教育資源變得均衡。

　　在東岳中學教育集團，東岳中學校長戚桂國很快就針對發(fā)展教育集團做出了自己的努力。

　　他向東岳中學的兩個共建學校黃山中學和鳳臺中學分別輸送了兩個人，—名優(yōu)秀教師和—名團委書記，他們將前去交流1年。

　　此外，除了組織整個集團的班主任培訓、教師培訓、各學科教學研究活動，東岳中學還沒有更大的動作。

　　“教師之間的業(yè)務交流開展起來相對容易些，但中層管理人員的交流會很困難，因為會更多牽扯到人事問題。”戚桂國覺得管理人員肯定會放不開手腳，畢竟這不是人事調(diào)動，即使在對方學校擔任—定職務，但也會有所顧忌，這不是真正意義上的集團，依舊是不同的學校。

　　“至少—把手不可能交流。”戚桂國明白這種共建要被圈定在某個范圍內(nèi)。

　　他說雖然協(xié)助另外兩所學校，但根本不會去談東岳中學的教學和管理理念的輸出，因為還談不上，現(xiàn)在能做的只能是“集團內(nèi)的三個學校相互交流，相互借鑒，人事和財務問題不能干涉。”

　　東岳中學在泰山區(qū)讓學生和家長趨之若鶩，在這個商品房均價不超過4000元的城市，東岳中學周圍的學區(qū)房價格據(jù)說已經(jīng)飆上了7000元，在校生的數(shù)量也達到了4500人，優(yōu)質(zhì)的資源讓身處城鄉(xiāng)接合部的黃山中學和鳳臺中學相形見絀。

　　戚桂國坦言，就目前看來，組建教育集團對東岳中學不會產(chǎn)生影響，特別是生源。

　　而被拖人“集團化”運動的鳳臺中學副校長于強也覺得，短時間內(nèi)似乎無法改變鳳臺中學的屬地鳳臺村諸多孩子和家長對東岳中學的向往。

　　教育集團既然沒有以合并的形式做成“大學校”，它短期內(nèi)也無法做大優(yōu)質(zhì)資源，讓教育資源變得均衡。

　　—切似乎都積重難返，“進—步促進教育公平，還得依靠行政手段，僅限于教育部門自己，—牽涉到人財物，關于投資、師資配給都不是學校自己能解決的。”于強不認為教育只是教育部門的事。

　　而因為政策、財力支持不—樣，教育的不均衡已經(jīng)在泰山區(qū)表現(xiàn)得很明顯。—位不愿具名的副校長說，幾年前，泰山區(qū)教育局每年都從鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校招考老師，把精英全抽走了，于是學校被戲稱為“教師學校”，培養(yǎng)的好老師全走了，光是去東岳中學的就有十幾個。

　　泰安市教育局正在起草文件，對教育集團的發(fā)展進行規(guī)范和監(jiān)督，制定詳細的日程表，避免讓這種聯(lián)合流于形式。

　　但到底應該如何操作，徐振濤說必須要讓學校之間進行磨合，“有多大的腳就穿多大的鞋”。

　　就在鳳臺中學被泰安市教育局看做薄弱學校時，這個有2100余名中小學生的學校在于強眼里并不是最弱的。隨著城市的擴張，外來務工人員還在爭先恐后地把自己的孩子送進這所所謂的“薄弱學校”。

　　“今年招了150個小學生，本地生源只占50個，其余的都是外來務工人員的子女。因為在偏遠的農(nóng)村，當?shù)氐慕逃龡l件會更差。”于強說，而這種不均衡又該通過怎樣的統(tǒng)籌來打破?