中央政府之下，當然是目前季漢掌控的十一州刺史官職最為顯眼。在這里，關彝對州級政府的側重點做了修改。

　　東漢時代，十三州，一百零八郡。州刺史是年俸六百石的中級官員，州下面的郡太守才是兩千石的高級官員。那時候的州刺史，對下面的各郡只有監察權而無具體的民政、財政、人事、軍事權。對各郡舉薦上來的孝廉更是半點干涉的權利都沒有。

　　這樣的安排是合理的：中央直接對郡一級行政單位進行有力控制...