花旗的民主制度非常復雜，名義上總統是花旗最高行政代表，然而在政府各個崗位上，布滿了通過妥協、利益交換而獲取權位的官員。

　　花旗總統很多時候不過是一個中間人，負責統合各方面力量，讓政府能夠正常運轉。

　　至于國家政策，那可不是一個人拍拍腦袋就可以決定的，而是經過多方博弈、臺下各種利益交換，然后達成的一致意見。

　　史特爾也不例外，在花旗政府中他當然有自己的勢力。

　　他登...