坤極宮中，陳日飛、楊楓、馮公略、尉遲濤悉數在座。

　　待戶部尚書楊楓上奏國庫空虛實情，未央素來平淡面孔也終于有所變化，

　　總數缺口五千六百萬兩白銀，急需亦要三千五百萬兩。

　　這龐大數目銀兩，即便皇帝聽起來也是有如泰山壓頂。

　　“朕今日跟隨陳卿與馮將軍微服出訪，親眼見到難民疾苦，讓朕心里十分難受。

　　又親眼見到豪強跋扈，讓朕心生惱怒。

　　陳卿之意，朕有所意會。如今國庫空虛，朕需向這些不法豪強開刀。

　　然茲事體大，不可草率行事。還請幾位卿家多多思慮，為朕想一完全之策。”

　　皇帝說罷，尉遲濤與陳日飛對視一眼，二人均露出笑容。

　　見二人面帶笑容，皇帝略有不悅，沉聲說道：“尉遲卿家，陳卿家，如此國難當頭，兩位卿家面露輕松之色，

　　可是胸有成竹，不妨說來一聽。”

　　尉遲濤起身，施禮說道：“陛下，臣之意與陳大人之意略同。

　　此事由陳大人詳述即可，臣同陛下洗耳恭聽。”

　　顯然尉遲濤不準備趟這次渾水，陳日飛心知肚明。

　　陳日飛起身奏道：“陛下，國庫空虛，此事并非無解。

　　臣以為，此事有治標與治本兩法。若論治標，此事容易許多。

　　洛陽城中豪強甚多，其中不法者十之六七。

　　陛下可令大理寺會同刑部治理，豪強之中，遵紀守法者無需考慮。

　　而那些不法者，可從嚴從重處之。

　　以何家為例，臣以為，若是將何家繩之以法，其家產不下兩千萬余萬兩紋銀。

　　其中財物直接充公，而房屋田產商鋪可由戶部負責向外公開售賣，價高者得。

　　如此這般，只需整治一番不法豪強，國庫空虛之事可迎刃而解。

　　此為治標之法，可解一時之癢。

　　若要強國富民，此法無能為力。

　　方才陛下已然提到，需向不法豪強開刀。

　　此事臣選精明強干之人來辦，斷不會惹出禍端。

　　馮大將軍對洛陽了若指掌，此事可由大將軍協助刑部與大理寺處置。”

　　未央聽得饒有興致，繼而問道：“陳卿所言有理，若治本該如何？朕聞良醫治病，從來都是標本兼治。

　　陳卿務必直言，朕洗耳恭聽。”

　　“陛下，若要治本，亦要先治標來解燃眉之急。待形勢緩和之后，方可行治本之策。

　　若要長期充實國庫，終究要從賦稅上著手。

　　不論前朝還是本朝，征收賦稅，皆是以人頭論。

　　這樣一來，那些貧苦百姓與小農都要老老實實繳納賦稅，一文不少。

　　而那些富戶地主官紳豪強，家中奴仆不算，所需繳納賦稅微不足道。

　　況且大部分官紳都明里暗里抗繳，各地官府對此亦睜一眼閉一眼，不予過問。

　　如此一來，稅賦征收便大不公平。陛下不知，許多豪強擁有田地成千上萬頃，甚至連州跨縣。

　　這些豪強將田地圍墻，建起龐大莊園。

　　從中蓄養私兵，對莊園之中奴仆行使生殺大權，實為國中之國。

　　以洛陽附近端木家為例，端木家坐擁良田十二萬頃，其地產連接六縣一州。

　　端木家奴仆三四萬有余，更有近萬部曲私兵聽其號令。

　　這些奴仆私兵在官府之中并無名冊登記，亦無戶籍，自然不需繳納賦稅。

　　朝廷征收賦稅，僅以端木家家族人口征收，其家族不過三百余人。

　　即便如此，端木家也已抗稅十余年。

　　其附近州縣官員上任，多半要前去端木家登門拜訪。

　　似端木家這類豪強，天下約有三百余戶。

　　聽命于其私兵部曲，足有近百萬之眾。

　　平時尚可，一旦朝廷有為難之處，這些豪強足可左右天下大勢。

　　豪強與諸侯王，實為大晉兩害。

　　如今十三家諸侯王中，吳王與蜀王將封地劃分開來，推恩子孫。

　　長沙王身死，其子繼位，封地不過原來三成，此三家均已不足為慮。

　　關西王、酒泉王、膠州王反叛，身死國除。

　　如今還有七家諸侯王，這七家諸侯王畏懼尉遲大人甚于猛虎。

　　如此一來，諸侯王之患，暫且消除。

　　假以時日，命其如吳王蜀王那般劃分封地，推恩子孫，便可徹底無憂。

　　然豪強不然，天下戰亂，豪強絲毫未損，反而借機壯大。

　　許多豪強趁亂壓低價格購買大量田產，更將大量難民收沒為奴仆，實力日益增強。”