京師，雒陽。

　　江沛一大早來到尚書臺，即同孔融，王允等人議事。

　　談及益州，眾人更難商議出有效制約辦法。

　　天下地方州長官的驕橫，實際不單單是益州牧劉焉一人。

　　像更遠的交州牧，自先帝駕崩后，除了以使者入朝吊唁外，這一年來，同樣以地方大權(quán)獨攬，郡縣長官任命，亦不經(jīng)過朝廷認可。

　　另于幽州之地，薊侯、奮武將軍公孫瓚，于遼東之地，不尊上命，月前還襲擊了幽州牧劉虞...