劉宏顯然跟不上潘烈的思維節奏。

　　潘烈想的是如何打垮蟲族，獲取更多的系統權限，不斷提升實力，修成真仙，然后長生不死，逍遙萬世。

　　劉宏想的是大漢境內能安安穩穩，有足夠的財力支持他過夜夜笙歌的生活就可以了。

　　潘烈的思維在大氣層，劉宏的思維在泥土曾。

　　但劉宏怕死，所以潘烈以蟲族勢大，人族危機的理由說服了他。

　　當蟲族大舉入侵的時候，擁有再多的財富又有什么用。

　　想到魔甲蝗蟲的恐怖，劉宏最終同意了潘烈的計劃，建立大漢將帥院，設立三大軍區，重練新軍。

　　至于司法權，則簡單得多。

　　潘烈建議，在原來廷尉的基礎上，新設大漢刑法院，專門處理重案要案，比如妖獸入侵，比如先天武者殺人掠貨等事件。

　　而廷尉，則與各地縣尉主管民事。

　　潘烈連第一任院主都想好了，那就是呂布。

　　呂布沒有什么野心，也不懂人情世故，得罪人的事沒少干。當然，呂布也不怕得罪人。

　　呂布，就是一柄純粹殺人刀。

　　所以，讓呂布干這事，最為合適。

　　且呂布這人，不能讓他閑著，閑著就會出事情。

　　世家想用呂布來對付神農教，潘烈轉手就這刀遞到劉宏手中，讓他成為制衡不法世家的尖刀。

　　銀元司經過一年多的發展，押送金銀銅的任務越來越少了。

　　銀元司對面就是地壇，農元可直接存放在地壇系統中，有不有守衛問題不大。

　　呂布完全可調出來。

　　孝帝劉宏對呂布的忠心還是比較認可的，于是同意了。

　　大漢財庫院、大漢將帥院，大漢刑法院，只要這三院按照律法職權運轉，對漢室忠臣，則無憂。

　　至于設立儲君一事，潘烈的意思不如讓劉辯、劉協先行選擇，是選擇逍遙長生，還是負重前行。

　　相對于當皇帝，長生或許更有誘惑力。

　　潘烈走后，劉宏沉思，夜不能寐。

　　二日后，孝帝劉宏召集三公九卿上朝議事，討論張純聯合烏恒叛亂、河內郡蟲災的事情。

　　烏恒主力在上黨郡覆滅后，冀州刺史王芬帶著軍隊很快將張純叛亂平定，然后揮師北上擊破烏恒殘部，解了薊縣之威。

　　此次烏恒叛亂，導致幽州戶口減損二分之一，如何救濟災民和充實幽州戶口，成了朝廷大臣們頭痛的事情。

　　幽州本是苦寒之地，這一次受到烏恒騎軍的嚴重打擊后，幾乎變成百里無人煙的荒蕪之地。

　　劉宏看著眾臣子拿不出好的注意，只能稍后再議。

　　至于河內郡蟲災，那更讓大家頭痛了。蟲獸的恐怖，大臣們想起來都不寒而栗。

　　面對如此恐怖的怪物，高高在上的世家，依然是不堪一擊。

　　若非呂布、蔡邕二人反應及時，洛陽不知道有多少人被吞噬。

　　劉宏問大將軍何進，有何計劃。

　　何進言道，鎮守蟲族邊界，一直以來都是神農教潘烈的責任，蟲界入侵，神農教應該承擔主要責任，讓他們派人過來清繳蟲獸。

　　其他人紛紛附議，認為只有神農教才能將這些怪物清除掉。

　　劉宏道，他已和潘烈見面，神農教受到神秘人物偷襲，損失慘重。這次封印破碎，就是因為南華老仙用軒轅劍破開了蟲族封印，朕已下詔，讓全天下人通緝南華老仙。

　　如今泰古秘境受到血蟲龍王的窺視，防線幾乎崩潰，潘玄明請求朝廷派遣所有先天境以上武者前去支援。

　　什么？泰古秘境快要守不住了？

　　三公九卿的人傻眼了。只是從泰古秘境逃串一些蟲族出來，就把河內郡給滅了。若是神農祖地陣線崩潰，那九州危矣。

　　河內郡世間之后，眾人才明白劉宏為何要支持神農教，沒有神農教，直面蟲族刀鋒的是他們啊。

　　劉宏見眾人無言，開口道：朕欲組建大漢將帥院，從十三州招募將士共抗蟲族大軍。

　　大漢將帥院？袁逢、何進二人對望一眼，他們都從對方眼中看到驚疑。

　　劉宏這個想法，顯然是沒有與他們任何一人商量。

　　劉宏這么干，二人并不奇怪。如上一次黃巾之亂，眾人沒有辦法的時候，劉宏就組建了西園八校。

　　西園八校雖然最后名存實亡，但總算把黃巾之亂給平定了。

　　袁逢出列問道，這大漢將帥院，當以誰為院主？

　　劉宏曰，朕。

　　眾大臣噓了一口氣，都覺得果然如此。

　　治粟內史站了出來，言道如今免稅天下，府庫沒錢啊。

　　少府也站了出來，表示無錢。

　　劉宏道：朕早知國庫無錢，所以準備將大漢銀元司并入國庫。

　　什么，大漢銀元司并入國庫，世上有這種好事？眾大臣一臉驚疑。

　　劉宏這是什么騷操作。

　　劉宏不從朝廷國庫拿錢了，還愿意把手中的搖錢樹并入朝廷府庫，怎么可能。

　　劉宏接著道：治粟內史、少府無能，導致大漢朝廷年年虧空，你們可知罪？

　　兩位大臣立即跪伏在地，言臣等無能，請大王治罪。

　　劉宏言道：我欲改制，將治粟、少府、銀元司三府整合在一起，成立大漢國財院，統管天下之財。

　　楊賜出列，言祖制不可違，不能輕易改動官職啊。

　　劉宏問道：爾等誰有辦法可幫我解決大漢財源問題？也不需要多，一年為朝廷提供1000億農元軍費就可。

　　1000億農元軍費？眾大臣驚呆了，什么軍隊要這么多錢。

　　劉宏道：1000億農元軍費多嗎？

　　龍騎士的坐騎，一頭龍駒一年的飼養費用，就需要1億農元。

　　先天境戰士所使用的先天兵器，一柄就需要一億農元，爾等難道要精銳士兵拿著凡鐵武器與蟲獸作戰嗎？”

　　“吾等不敢！”眾大臣不敢再說，劉宏愿意自己解決最好。

　　只怕這每年1000億農元的軍費，就是把大漢所有臣民剝三層皮也難以完成任務啊。

　　袁逢出列問道，大漢國財院以誰為院主？

　　劉宏言道：宗室劉普，素有賢名，如今在太學院修行有成，已成就為儒士，可擔當此任。

　　劉普？揚州九江郡成德人，光武帝劉秀之子埠陵王劉延的后代。

　　既然是宗室，又有儒士之位，眾大臣無人出來反對。

　　劉宏又道：“朕聽聞冀、青、徐等州，殺官滅戶的江洋大盜十分猖獗，還有山妖下山吃人之事屢絕不止，廷尉大人，該當如何處置。”

　　廷尉郭璋出列，言各地都尉實力不濟，無力抓捕犯人，請大王治罪。

　　郭璋無奈，朝中大臣都很無奈啊，面對先天境武者和恐怖的妖獸，他們也沒有辦法啊。

　　劉宏道：“朝中大臣的性命都無法保障，是廷尉無能，也是朝廷的無能啊。朕欲建大漢刑法院，以呂布為院主，專職抓捕江洋巨盜，獵殺各地妖獸。以后，民事歸廷尉處理，關乎百姓性命之事，由刑法院處理。”

　　郭璋大喜，跪謝皇恩。

　　袁槐看著面露喜色的劉宏，心中一凜，恍然明白過來，這新設三院，涉及大漢財稅、軍隊、刑法，這三項一旦被劉宏完全掌控，不就意味著如今的三公九卿及各地縣官可有可無了嗎。

　　再加上直屬漢帝領導的太學院，還有支持皇室的神農教，劉宏竟然已經掌握了可以抗衡天下世家的力量。

　　難道，大漢要再次中興。

　　但此刻，袁槐也沒有辦法阻止三院的成立，因為除了漢帝，沒有人能承當得起朝廷的軍費開支和對抗妖獸責任。

　　劉宏又道：“大漢國財院，大漢將帥院，大漢刑法院，設置院主一人外，還將設置四名副院主，各位有合適的人選，子弟都可推薦。”

　　眾人聽后，大喜，紛紛稱贊吾皇圣明。