在漢代實行的是郡國制，立國之后就可以設置國丞相及百官。

　　其實按照漢代制度，如三公，大將軍，丞相都有資格開府。及設主簿功曹等屬官，甚至地方州刺史也有開府的權利。

　　但顯然這些屬官職位和成為王國的百官，地位云泥之別。

　　老劉開府之后第一件大事非是立世子，而是設百官。

　　由益州州牧府暫時改成的漢中王宮，深夜劉備正與劉賢夜議。

　　“業(yè)平，汝看這份暫擬的官職表如何？...