和陸廣商量完賣米的事情后，黃田就安排張佐去處理運糧裝床的事情。
錢糧無憂，兵士皆足，黃田開始考慮其他的事情了。
怎么富府庫強民生，記憶中最簡單的方法就是嚴于律法。公正公平才能安民心激起蓬勃向上之心。
想到這黃田就開始思考如果法度，之前以耕抵罪一般都是被換下來的縣令，時間也沒有確定。就直接讓他們耕種了。
要是推廣起來就不一樣的，必須有個量度，什么錯要耕多久都要有區分。
不然偷只雞就要強制耕種一輩子，而別人傷天害理也只是耕種一輩子，差距太大會讓人感覺不公平，就更不會依照自己說的去做了。
思考之下黃田就把大致的罪行和記憶中未來的法律條款整合一下，唯一不同的就是刑期改成了耕期。
第二天上堂的時候，就把草稿遞給下面的文官給他們傳閱。
“太守大人這是要改制？”郡丞緊皺眉頭說道。
黃田點了點頭：“富國強民只有法度，但感覺之前犯錯只是庭杖之類的太輕了，所以想換成農耕之類的，既能增加糧食也能更好的讓人改過自新。”
“這，臣粗略的看了一下感覺大致可行！就是若是改制必須上奏朝廷，并把制度詳細列表呈給陛下。由陛下思考可否實行，待陛下同意方可改制！”郡丞盧年一臉沉重的說道。
“洛陽被毀，天子被劫，若要等陛下同意恐怕需要不少年月。反正我治理州部，要不干脆先照著實行，你們安排去辦。如果不好，我們再改原先的法度，要是好就先照辦等陛下脫困再上表看能不能推廣天下。”黃田提議著說到。
“這倒是可以。”郡丞盧年不在反對道。
“太守大人，您這法度似乎有些太簡略了。偷雞耕一年，但沒說偷幾只，雞蛋算不算，同意搶劫也是，搶劫多少，成功與否。這要是實行起來必然混亂啊！”一文官質疑的說道。
“對啊，原先法度，仗責明確，條理屬實，若是如此一改恐怕定會生亂啊！”另一個文官附和道。
黃田也知道自己寫的太簡略的，但很清楚要是事事巨細恐怕要好幾本，而且都未必寫的完。
“要不法度不變原先的仗責按數量改成農耕年限？”黃田提議道。
底下的文官互相商討，最后同意道：“這倒是可以。”
然后就開始問庭杖改農耕的事情，一字一句把法度規則一條條的報給黃田讓黃田定奪。
開始還好，黃田大致思考一下還是可以分成一季，一年耕種，兩年耕種的。
但底下的文官越報越多，數目也越來越夸張，甚至杖斃都有。繁多的條理，直接讓黃田感覺頭大。
要知道這還是庭杖，除了仗責還有其他的刑法，這要是一一報出來換成農耕，恐怕沒幾個月是不可能的。
“啊，算了太麻煩了，不改了！我不改了還不行嗎？”黃田摸著額頭一臉頭疼的說道。
“這罰轉農耕確實有利于府庫充實，百姓安定。雖有勞累但為了安定社稷，煩苦一下也是應該的。”郡丞盧年一臉中肯的說道。
我去！之前你說要表朝廷才能實行，現在看我煩了就上來說這事不錯要好好干，麻煩點沒事。
這郡丞盧年故意的吧？
黃田內心埋怨了一下，但感覺確實在理，何況實行了說不定還能再多點糧食。只要一賣那就是銀兩。
現在缺的就是贏了。
不愿放棄，黃田直接說道：“要不你們各自把法度羅列一下然后呈上給我。我看著一個一個的改，怎么樣？”
“這……”文官一陣猶豫，你看看我，我看看你。最后其中一個文官站出來說道：“羅列出來，恐怕成書，奏紙價值不菲，府庫空缺難以支持！”
缺銀兩？這又繞回來了？
黃田捂臉一陣無語，最后只能放棄道：“那先算了吧！等府庫充盈了在想辦法。”
“是！”
“豐縣縣令報……”
又是熟悉的上表奏章環節，都是需要銀兩救援，黃田推掉了幾個不太嚴重的，其他的只能勉強答應下來。
庫房缺銀，實在頭疼！
就在文官匯報完，要離開的時候，突然有人跑進來匯報道：“報太守大人，一個自稱龐統的儒生求見！”
“嗯？”黃田愣了一下，內心之前無以言表，“快！快讓他進來！”
很快一個衣著棕紅色舊布衣身高七尺不到，一臉胡渣參差不齊，樣貌平庸的儒生走了進來。
“在下龐統，字士元，游歷四方，聽說新來的太守心系百姓，治理之下家有余食。幾無山匪暴亂，臣略感好奇便來一觀，有如此能力著倒底是何人？”龐統施禮之后目不斜視，一邊說一邊睜眼而望打量著黃田。
黃田倒不建議，直接走下來同樣打量著對方。
相貌丑陋，舉止隨意，是儒生談吐不凡，是了，應該就是了！
笑臉更甚，但黃田還是確認著問道：“你就是龐統？”
“在下就是龐統，如此說來，太守大人認識在下？”龐統聽到黃田直呼其名，一臉嚴肅的問道。扶著短須，仔細思考回憶了起來。
“臥龍鳳雛，得一可安天下！你是鳳雛龐統，這誰人不知誰能不曉啊！”黃田感嘆的說道。
“此話是誰人語？”和一臉喜慶的黃田不同，聽到黃田說道話后龐統一臉緊張嚴肅的問道。
黃田思考一下回答道：“嗯，我記得是司馬徽說的。”
似乎聽到了熟悉的名字，龐統嚴肅的表情這才緩和下來，沉吟一聲隨后說道：“不無形，言無禮，雖有治民理事之能但無舍身處事之德……”
“大膽！身為庶民，其他如此誹謗漢室重臣！”一旁的郡丞盧年聽到龐統的話后氣憤的說道。
黃田忙揮手制止表示沒有關系。
我去！我還想著怎么招攬他呢！你跳出來罵他做什么？！
龐統被打斷話語了一下，卻沒有和對方爭辯議論而是繼續說道：“既然老師把話于你，定希望學生有所助。臣龐統愿效忠太守大人助您處理政務安固社稷！”
哈？
略微震驚之后，黃田立馬伸手扶起龐統興奮的說道：“甚好！有你輔助大事定能成！我看你并無官職在身，要不讓你當郡丞吧！”
一旁的郡丞盧年瞬間臉黑。