圣人趙鈺民等到五月初一的朝會上將他在離宮和聞器商討出來的改制之策拿了出來，一石驚起千層浪。

　　大乾地方缺少官員牧民，但是大乾官員卻有一半人閑置，這對于趙鈺民來說是無法容忍的，之前大齊丟下的爛攤子，大乾收拾了百年，才把邊關(guān)穩(wěn)定了下來。

　　這次吐蕃想要攻擊劍南道的事情更是提醒了趙鈺民，邊軍雖強，但卻不能護住每一寸邊地。

　　各道折沖府幾十上百，卻無常備統(tǒng)兵的，這讓大乾無比被動...