因為知道皇帝“失魂癥”復發，在回宮的路上，趙飛燕就向劉欣推薦了一位國家大事上顧問—師丹。

　　師丹為人“議論深博，廉正守道”，在皇帝還是太子時就做過太子太傅，太子即位后，以太子太傅的身份做了左將軍，賜關內侯的爵位。

　　于是，劉欣一回到未央宮后，直接前往天祿閣，并立刻召見師丹。

　　大約過了一個多時辰，師丹走進天祿閣。

　　見到了“恩師”，劉欣也不敢怠慢，立刻賜座。

　　師丹落座后，劉欣就開門見山的向這位“恩師”咨詢了有關“田地兼并”的相關事宜。

　　了解了之后，劉欣才知道，土地在這農耕時代那是極為重要的生產資料，而在此時只要擁有千畝土地，農林牧副漁中隨便你挑一樣干，刨去全部的成本，一年的凈收入都超過二十萬錢，可謂是“有土斯有財”。

　　二十萬錢是什么概念呢？就相當于侯爵一年的年薪。

　　高祖時期，買下長安附近的千畝良田的價格也不過十萬錢，而宣帝時期，千畝田地的價格已經超過七十萬錢，而現如今，買下千畝田地，起碼都得要二百萬錢。

　　看到土地價值大幅飆升，一些掉進錢眼里的官員竟然以權謀私，公然利用公權力，按照宣帝時期，甚至是高祖時期的價格，強買強賣土地，致使百姓們怨聲載道，弄的是民不聊生。

　　劉欣越聽越生氣，越想越惱火。

　　但生氣歸生氣，惱火歸惱火，問題還得解決，不解決問題怎么向那幫上訪的地主們交待？

　　最關鍵的問題是，能看到的那可能還只是冰山一角，如果再不改革，那些手里有權的官員一個個都成了超級大地主，而真正的地主就慘了，都得賣身為奴，他們的老婆女兒都得被賣去青樓，天天過著水深火熱的日子，做為一個“說好話、做好事、存好心”的“三好皇帝”，劉欣怎么能夠無動于衷？

　　劉欣這一計劃的第一步，是即刻下了一道詔書。

　　而詔書的內容是，要求在三個月之內，全國的官員都要如實申報財產，特別是房屋田地的詳細數量，除此之外，還得附上房屋田地的交易記錄，包括交易價格、交易對象，以及交易日期等信息，而京城官員必須在七日之內上報，如提供虛假信息者，除革職之外，所隱瞞的土地全部收歸國有。

　　這道詔書一下，官場是一片驚嘆之聲，都不明白為何會平地一聲雷，皇帝下這道詔書寓意何為？

　　在接下來的幾天里，劉欣借口忙著籌辦皇太太后的六十大壽，都沒有去早朝，免得大臣們問起申報財產的事情，而自己不知道該怎么回答他們，如果處理不好，還會影響全盤計劃。

　　初九過后，京城大小官員的財產申報材料先后送到天祿閣，為了保密起見，審查材料的工作全都由師丹一人完成。

　　劉欣雖然很想幫忙，但苦于自己不識字，只好幫師丹打打下手（貌似又干回了老本行，辦公室助理）。

　　不查都沒問題，查查都是問題，京城幾乎九成以上的官員都是大地主，剩下的不到一成也是小地主，但惟獨一人除了皇家賞賜的封地之外，并沒用其他的田地，難道真有這么清的清官？而此人正是京兆尹朱博口中所說“京城一霸”的老爸，大司馬王莽。

　　難道是朱博那老小子信口雌黃？

　　劉欣立刻命人宣朱博即刻來天祿閣覲見。

　　朱博來到天祿閣后，劉欣也沒用多啰嗦，直接將有關王莽的材料給朱博看。

　　朱博看了材料，也覺得不可思議，簡直不敢相信自己的眼睛，因為深知誣告朝廷重臣的罪可不輕，嚇的兩腿直哆嗦。

　　劉欣看到朱博嚇得不輕，便給予安慰，然后吩咐師丹和朱博陪他去見那些上訪的地主們。

　　師丹和朱博還不太明白皇帝的用意，但皇帝吩咐了，就跟著去看看唄！

　　這件因為群眾上訪所引發的案件，得到了皇帝的高度重視，于是組織廷尉寺、司農寺、京兆尹府組成了聯合調查組，劉欣親自任調查組組長。

　　劉欣做為一個愛民如子的“三好”皇帝，又兼任調查組組長，當然得大膽假設，小心求證，在不放過一個壞人的同時，也絕對不能冤枉一個好人，因此先與師丹、朱博一同來到北郊靠近渭水一帶，見到了前些天到京兆尹官邸上訪的那群失地的地主。

　　這群人將三人引到一望無際竹林旁的，指認這一大片土地原來就是他們的，而如今已被王宇以低價強行買走。

　　劉欣了解到土地交易的主管部門為司農寺下屬的土地監，而地契就是由這一部門負責簽發。

　　除此之外，土地監還負責土地交易登記備案，當然做為國家財政機關的直屬單位，土地監的工作當然和財稅有關，那就是按照土地成交的總價按一定比例收取土地交易契賦（也就是契稅）。

　　在翻查了大量卷宗之后，師丹發現在最近五六年時間里，王宇除了不斷的在長安收購土地之外，還分別在渭南郡、河上郡、中地郡、河南郡、河東郡、河內郡、弘農郡等京畿七郡都兼并收購了大量土地，總面積達到令人咂舌的五百萬畝之巨，以千畝田地可年收益二十萬錢計算，其每年的總收益就高達近十萬萬錢（此時還沒有億這個單位，千萬以上為萬萬，十萬萬就是十億），真可謂是富可敵國。

　　而其登記的交易價格都大幅低于市價，因此也少繳了很多契賦。

　　但就在五天前，也就是劉欣下達詔書之后，王宇所擁有的全部土地居然被一個叫王去疾的人以一千萬錢的超低價給收購了（若按照市價，一千萬錢也只能購買到五千畝土地，這個折扣未免也打的實在是厲害了吧？）

　　難道這個叫王去疾的，其后臺要超過王宇的老爸王莽？

　　若非如此，如何能用一千萬錢買下五百萬畝土地？

　　劉欣仔細想想也不對，王家真正的后臺應該是他老爸的姑媽，太皇太后王政君才對，而現如今除了皇太太后傅瑤能與之平起平坐之外，還真沒聽說有誰能比王政君還牛逼的呢！