何志遠與阿桂兩人忙拱手道：“臣（奴才）謹遵圣諭！”
“陳宏謀與何志遠去泉州，兆惠和阿桂去雷州（今廣東湛江雷州市），這兩地的港口目前都沒有設海關通商，便于水師的集結操演。”
“何志遠從福建水師中抽調精銳兵士，阿桂從廣東水師中抽調，你二人各組建一支三萬人的水師，余下的缺口，再秉知和親王與兵部商議，從江南水師及東海水師中抽調。”
乾隆問何志遠道：“子丹，隨你從西洋回來的兵士，你留下了多少？”
“回皇上，遵照旨意，臣留下了一百一十人，已俱都返回京師聽命。”
“好，分一半給阿桂，組建水師時，將這些人補到軍中去帶兵。若人數不足，還可從別處挑好的調過來，你二人與兆惠一道去兵部商議委任事宜，擬好后將名冊奏進來。”
“但有一宗要記牢了，你們的官職目前吏部還不能出票擬，對外兆惠是欽差副使，襄助陳宏謀，欽差副使行轅設在雷州。”
“何志遠與阿桂也歸陳宏謀節制，只說何志遠在福建組建的水師，是為了去臺灣駐軍整訓；阿桂在廣東組建的水師，是為了去瓊州駐軍。”
“這是為了臺灣府和瓊崖道將來設省預先駐軍，對外加強海防，剿滅海盜；對內肅清流寇，安定地方。”
“皇上，”何志遠拱手道：“臺灣的水師這幾年也有了些規模，訓練也從未懈怠。既然對外說是組建水師用于駐防臺灣，可否從臺灣水師中抽調一些兵士？”
“不成，”乾隆道：“臺灣水師不僅不能抽調，反而要加強。”
“于敏中和劉國玉已經到了臺灣，讓劉國玉去做臺灣總兵，就是因為他治軍有方，當年剿水匪時，打起仗來也不含糊。”
“朝廷的水師本就不多，精銳又都被你們抽調走了，新的水師學堂尚在籌建之中，沒有幾年光景是作養不出來能上戰陣的水師官兵的。”
“澳省是塊肥肉，讓我們萬里之遙的去給吞了，定然會讓歐羅巴的那些海上強國眼紅不已。”
“本土沿海的水師力量太過空虛，時間久了保不準就會讓人覺得有機可乘，從海上來犯，或是以武力相要挾。”
“兩廣、閩浙還有東海省這些沿海地方，不大可能成為攻擊目標。”
“已經有旨意給沿海各省水師提督，在海岸要沖處多修炮臺，裝備遠程火炮，加強戒備。萬一有敵自海上來犯，不必出海與之作戰，只用岸防炮轟擊即可。”
“敵方海軍縱然在海上不可一世，但不敢登陸作戰，只能是白費氣力，討不到任何便宜。”
“而瓊崖離廣東很近，我方要增援也容易得多，敵方占了也未必守得住，料也沒有大礙。”
“唯獨臺灣孤懸海外，遠離本土，增援困難，占了以后進可攻，退可守，所以最容易被人盯上，當年荷蘭人敢入侵臺灣，也是因為這個原因。”
“再者，沿海各地差不多都是只有岸防，而無精銳水師了，不堪海上作戰。”
“臺灣地處東海與瓊崖之間，又拱衛著身后的本土，所以必須保留一支強大的水師，一則與岸防火力配合以自保，二則若本土沿海有變，可以相機馳援。”
眾人聽了皇上的話，條分縷析，句句在理，均點頭不語。
“再說陳宏謀這個欽命南洋大臣，”乾隆道：“你南洋大臣衙門就設在泉州，不僅臺灣府仍歸你署理，朕把瓊崖道一并交給你。”
“如此措置可不只是為了幫何志遠、阿桂他們圓謊，而是要你切實的把這兩個地方給管起來。”
“吏治、法司、武備、農事、工商、賦稅、新學這些事情都要搞好，人口也要增加，為將來建省預做準備。”
“除此之外，你還有一樁最為緊要的差事，作為朝廷與兆惠他們遠征軍的銜接。”
“他們需要的東西，你負責從各地籌集來，統運到泉州，由南洋大臣衙門接收，再運往澳省。”
“京里和各省若有阻礙，由和親王與吳鏡湖從中協調，難決的也可用密折奏進來。”
“將來，澳省運回本土的物資、人口，也到泉州交給你，再由你按朝廷的方略發往相應各地。”
陳宏謀聽懂了皇上話里的意思，問道：“皇上，占了澳州后，是否也如當年在朝鮮一樣，將當地民眾都遷到本土來？”
“那是必須的，”乾隆道：“這樣的大事，既然做了就必須做得徹底。不然即使今天打下了它，將來也會給子孫后代留下無窮之患，也很容易得爾復失。”
“澳省那個地方，礦產尤為豐富，金銀鐵鉛煤等等，數不勝數，應有盡有。去年已經讓工部征召了幾千人學做工匠，從踏勘、采礦到冶煉的人無所不有。”
“不過這些人不能帶到澳省去，一年光景，充其量也只是學了些皮毛而已，不堪大用的。”
“讓工部從各省挑出幾千個好手同兆惠他們一起去澳省，新招來的那些留給工部慢慢調教吧。”
“到澳省安頓好了之后，就加緊踏勘、開采，需要冶煉的就地冶煉，然后源源不斷的裝船運回泉州來。”
“這些都是將來的事，眼下要做的是為澳省征召民眾。澳省這地方被世人發現得較晚，除了島上為數不多的原住民，沒有更多的百姓。”
“打江山易，守江山難，我們占了它，要想讓它永世成為中國的土地，就要讓我國的百姓在上面世代生息繁衍，置府縣，設流官，興教化，勸農桑，繁榮百業，方能長治久安。”
“到了泉州、雷州兩個港口后，組建操練水師是何志遠與阿桂的事，你與兆惠分別在福建、廣東征召民眾，只說是朝廷的移民實邊之策，去臺灣和瓊州安家落戶。”
“凡愿去者，無論男女，只要年滿十四歲，圴由官府發給土地五十畝，歸個人所有，分文不收且蠲免三年賦稅。”
“不滿十四歲的，去了以后，待年滿時也依例發給土地。”