登基大典結束后，千頭萬緒中，首先要整頓的是軍隊。結果還沒開始著手，就有軍情急報，言“漢昌軍節度使李守貞叛亂，昌武軍節度使白文柯正在與李守貞苦戰”。原來關中的節度使管轄的是晉昌軍，既然漢代晉，就把晉昌軍改成了漢昌軍。李守貞為什么選擇這個時候叛亂？當然，他要是知道漢軍在黃河北岸一戰擊潰遼軍，估計也不會叛亂。這主要是由于消息不對稱造成的后果。李守貞接到消息，百萬遼軍突破霸州進攻中原。一聽到這個消息，李守貞很高興，他等待已久的機會終于來了。但是，他又不放心，又派人出去打探，回來的消息是百萬遼軍圍鄴城，圍而不打，主力南下直取汴京。當然，這兩條情報到他那里早過時了，按照這樣的情報分析，漢國不亡國也殘了。
乾祐三年，過完正月，李守貞自稱秦王，在關中叛亂。李守貞稱王后，首先主動進攻昌武軍。好在白文柯這個七十歲的老節度使做事很沉穩。本來嘛，調他任昌武軍節度使就是為了防備李守貞。等到遼軍南下，劉承訊又提醒他遼軍入侵需提防李守貞叛亂。白文柯做事中規中矩。李守貞來攻，他就一邊守，一邊向汴京求救。消息到了汴京，蘇禹等人接到戰報也不敢怠慢，急忙派人往皇帝那里送。誰知道皇帝也在一路急行軍，所以消息到三月才到皇帝手里。
李守貞見陜州攻不下來，就佯裝撤退；白文柯也不追，繼續加固城防，這就是守城的最高境界。管你怎么玩，我就守城。而李守貞和白文柯兩人手里軍隊都是二萬左右，李守貞也拿白文柯沒辦法。李守貞就又想出一招，派人跑到蜀國去，向蜀國求救兵。
李守貞叛亂的消息到了幽州，皇帝劉承訊召集蕭干、郭威、張浦、王波來商議。關中叛亂，蕭干和王波也插不上嘴；郭威和張浦的意思是，柴榮對關中比較熟悉，派他去比較好。于是命令柴榮帶上一萬禁軍和三萬新軍（收編的幽云漢軍）與白文柯匯合，平李守貞的叛亂。柴榮領命而去。
現在，幽州附近匯集了各部軍隊，是了到該整頓的時候了。要整頓軍隊，首先要把行政區域重新劃分。駐地為徐州的武寧軍、阜陽的忠武軍、鄧州的威勝軍、金州的懷德軍、陜州的昌武軍、靈州（銀川）的朔方軍都保持不變。主要針對北方的中原和河東地區，調鄴城慕容彥超為義武軍節度使前來鎮守幽州，任命現隨王駕的高行周為武義軍節度使鎮守云州。當然多此一舉的，撤掉李守貞的漢昌軍節度使的形式還是要做的。根據郭威和張浦的建議，原來的中原、河東地區不再設節度使，恢復州縣制，由中央直接管轄。
節度使是唐朝沿用北周和隋朝的官制。到了唐玄宗時期，節度使的權利太大了，簡單一句話就是軍政一把抓。當然這有利于鞏固國防，在邊疆形成強大的御敵力量；可是無限制的發展下去就對中央構成威脅。而且，在唐玄宗時代，唐朝不僅邊疆，統治腹地都設節度使。節度使制度就成了奴隸制時代周朝分封制的一個改良形態。安史之亂后，皇帝權威喪失，就管不住各地了，諸侯割據變成了節度使割據。更狠的是，常有多個節度使聯合對抗朝廷、不聽君令。皇帝也沒什么好辦法，就采用以節度使打節度使的套路。打著打著，皇帝派去打叛亂的軍隊強起來，皇帝又不放心，國家政體一片混亂。最后，就造成唐朝中后期“軍令出不了長安”的尷尬局面。唐朝滅亡后，節度使們就像戰國時代的諸侯一樣越打越少，剩下的地盤越來越大，稱王的稱王，稱帝的稱帝，也就造成了現在各國割據的局面。
為了提高朝廷的權力和威信，郭威和張浦建議，現在北方初定，乘此機會收回腹地的掌控權，不再設節度使。皇帝劉承訊欣然接受了。在慕容彥超和高行周的任命上，從能力上講，高行周當幽州節度使、慕容彥超來當云州節度使更加合適。幽州的戰略地位比云州還是要更重要一些，直接關系到汴京的安全。承訊轉而又想，雪兒長眠在幽州，還是把慕容彥超放到幽州吧。
行政區屬劃分完畢后，就開始整頓軍隊了。原禁軍的編制基本不變，殿前軍三部各二萬五千人。由于與遼作戰繳獲了大量戰馬，從原來的各部五千騎兵加二萬步兵改成一萬騎兵加一萬五千步兵。禁軍守備軍和禁軍親軍近衛司保持不變。
承訊很喜歡東晉擊敗前秦的主力“北府軍”這個名字，就將原來的幽云漢軍統編成北府軍。為了給耶律阮湊百萬大軍，官員們也是把能用的不能用的勞力全都找來湊數。現在新的政策是，年齡大的全部回家務農，一家有三口以上都在軍隊可以商量回去一些，保證最多一家兩口人在軍隊中。除了柴榮帶走的三萬軍隊，又保留了三萬軍隊，共計六萬人，由鄭希恒和洪瑸分別擔任北府軍左軍和右軍的左衛大將軍和右衛大將軍，分別駐守檀州和武州。從這點上看，即便把遼國打成這樣，中原包括皇帝劉承訊還是對遼國充滿敬畏的，在幽云十六州設置了兩個節度使再加上兩個駐屯軍。另外，新增新騎軍軍隊編制一萬八千人，鼓勵契丹人加入軍隊，當然，初期只募集到四千余人。
乾寧元年五月，承訊接到了一封太后的書信，一是問問皇兒什么時候回汴京，二是夸獎了兒子厲害，第三呢饒了一大圈，兒子，你看你在幽州登基了，遠在汴京的、現在幽州的、甚至邊疆守衛的各路功臣該封的都封，對慕容家女兒之事我也很難過，所以你追封她當皇后，你媽呢也沒意見。當然實際的主題是，你是不是忘了還有一個功臣沒封啊？
原來啊，李業聽說皇帝在幽州登基，慕容雪被追封皇后，各路功臣大臣該封的都封了，卻沒他李業和她女兒什么事情，就跑到太后那里發牢騷。意思是當初國難當頭，我這國舅也算是把家底子都掏出來了，現在輪到論功行賞了，我啥都沒撈著。再說我們家婉兒，就她傻，就她逼著我把家底子都捐出來了。正月里我跑來跟她說，你看人家慕容雪，皇宮都不管了跑去找皇帝，你能嗎，你敢嗎？皇后你鐵定沒戲，不如跟太后說一下，給承佑當王妃算了。她就是不聽，說已經許諾誓死追隨皇帝。好嗎，現在王妃讓楊邠家侄女當了，她呢，就比宮女高一級。
弟弟這話是有點不中聽，卻也是大實話。太后就安慰了李業，更加是安慰婉兒。你們讓我想想，皇帝現在遠在幽州，我去封書信讓他給婉兒一個說法。看到太后的書信，皇帝劉承訊原來一邊忙于軍政大事，一邊沉浸于對雪兒的思念，這下想到了自己遺忘的問題了。不管怎么說，婉兒還是不錯的。她一直陪著太后，打仗了把自己金銀首飾全捐國庫了不說，還逼著她爹捐。現在到了論功行賞的時候，結果把她給忘了。又想到李洪信和李業是堂兄弟，李洪信是前羽林大將軍、忠信侯，李業卻至今也沒個像樣職位。
于是，承訊下了兩份圣旨，一份封李沁為貴人，統管后宮；另一份加封李業為尚書右仆射。封李沁為貴人，意思是天子孝期，還是封個貴人吧。統管后宮，誰統管后宮呢？當然是皇后統管后宮啦，實際上是誰在統管后宮呢？是皇太后。劉承訊皇帝寶座屁股還沒坐熱，就出征打仗了。到目前為止，坐在汴京皇位上的時間還沒出來征戰的時間長。所以，讓婉兒統領后宮更多的是一種承認。皇帝把他媽媽的權利交給了婉兒。婉兒現在天天正陪著太后，顯然對于皇帝來說，這是一筆無本生意，什么都給了，什么也沒給。舅舅李業呢，還是給個高大上的閑職吧。
圣旨到了汴京，太后很是高興，跟婉兒說，我老人家也累了，現在輪到你們年輕人當家作主了。婉兒也是個讀過書的人，貴人顯然位置低了，但是現在皇宮中連個太妃都沒有。先帝劉知遠是個鐘情的男子，既使當的是上門女婿，即便后來飛黃騰達了，也就一個老婆。除了太后，下面就是她這一個貴人，還專門說了統領后宮，那不就跟皇后是一個樣嗎，自然也高興了。那李業就不用說啦，現在厲害了，正一品，樂得手舞足蹈。尚書右仆射跟宰相平級，但是沒啥實際權利，就是地位高，唯一的工作就是管理皇帝車馬。本來就沒啥實權，現在皇帝能用的馬都在出征時候帶走了，連車馬都沒得管。不過，這正好適合李業，反正他有太后加準皇后撐腰，弄個正一品長臉就行。
還好小戶人家當了皇帝，外戚少很快就搞定了。那邊柴榮也傳來好消息，李守貞兵敗全家自焚，關中叛亂平定了。李守貞向蜀國求援，蜀國一個兵也沒派。上次蜀國五、六萬人戰死關中，連一寸土地也沒撈著。大司馬趙崇韜的“武侯未盡功業唾手可得”成了一句天大的笑話，所以蜀國皇帝孟昶不想惹漢國了。李守貞又向遼國求援，這求援信當然根本到不了遼國皇帝手里。遼國兩個皇帝，一個是遠在上京的耶律喜隱，另一個剛被漢國殺了。柴榮到了關中，陣前直接告訴李守貞，遼國百萬大軍都被大漢滅了，現在大漢的皇帝就在幽州，你看我帶來將士多是幽云之人，你李守貞兩三萬人還能鬧出什么來啊。
李守貞當然不相信，也不愿相信，他不能讓戰場以外的事情亂了心智。但是看著柴進帶來那么多穿著遼國服飾的軍人，李守貞的部下們不少都信了。降的降，跑的跑。柴進和白文柯還沒怎么打就攻到西安了。李守貞這個人還是比較自負的，又想想一生也算有些成就，結果卻混成了今日降遼、明日降漢，翻來覆去。這次，他貫徹了堅決不投降的決心，全家自焚了。
關中既定，關中怎么管理就成了一個要解決的問題。開始承訊想撤掉漢昌軍，讓昌武軍節度使白文柯移鎮西安。但是想想，又于心不忍。人家白文柯都七十多歲了，還是算了吧。又找來皇叔劉崇，意思呢就是晉陽原來是中原重鎮，所以把它交給皇叔；現在幽云已定，晉陽四鄰皆為漢國領土，想請皇叔移鎮關中。劉崇一來好說話，二來真有點怕這個侄子，就同意了。于是皇帝劉承訊下詔，改封皇叔劉崇為周王、領昌武軍節度使，移鎮關中。撤除晉陽河東節度使和漢昌軍節度使兩鎮，加封白文柯為趙國公、領晉陽刺史。白文柯成了功臣里第一個封公的，職務卻是從節度使降成了刺史。白文柯也明白皇帝的意思，年齡大了該安享晚年了，而且皇帝還特別有心，把晉陽從他叔叔那里要來，讓他這個老頭回自己的老家當個刺史。
政務和軍事基本安排妥當了，考慮到自己新建的新騎軍只有四千人，說明幽云的契丹人對漢國還是很不信任。為防止班師回朝后，幽云動蕩，承訊又召集蕭干、郭威、張浦、王波來商議。蕭干告訴皇帝，契丹人看到耶律阮一家一百五十多人都被殺了，肯定對朝廷心存戒心。承訊問蕭干，是不是他殺耶律阮一家有點太狠了。蕭干告訴皇帝，殺的好，殺的對，殺了耶律阮永絕后患。蕭干為何不反對殺耶律阮呢？好友耶律天德、堂兄蕭翰都被耶律阮殺了，所以承訊下令斬殺耶律阮的時候，蕭干也高興。蕭干的意思是現在殺完了，得想個辦法安撫其他的契丹人。
張浦的建議是皇帝應該出一份大赦天下的詔書，告訴幽云漢人和契丹人，漢國皇帝誅殺的是屢次挑起中原和契丹戰爭，害的民不聊生的耶律家族，對于契丹老百姓，我們是接納的。只要不姓耶律或者姓耶律改了姓，都可以在幽云乃至中原與其他人平等生活。蕭干、郭威、王波都說這個建議不錯，于是承訊讓蕭干草擬契丹文詔書、王波草擬漢文詔書。
如果不是一個人的出現，差不多這樣就已經安排妥當，皇帝劉承訊已經準備班師回朝了。恢復大唐？那只是一時想想，檀州外無盡的大草原，對那里一無所知。還是先回汴京吧，再往遠處想想，是不是該伐唐取江淮十四州了。