政事堂。

　　自唐開國以來，設有政事堂，是協助皇帝統治天下的最高議事衙門，主要成員最開始是尚書省、中書省、門下省的最高長官，后來皇帝為了限制宰相的權力，封某幾個三品及以下官員為參知政事或同中書門下三品的頭銜進入政事堂參與決策，大大分散和限制了宰相的權力。

　　參知政事或同中書門下三品等頭銜后來逐漸統一為同中書門下平章事這個頭銜，因此，在相當一段時間之內，三高官官都是天然的宰相，而...