在成吉思汗建立蒙古帝國(guó)前，蒙古人還沒(méi)有文字，仍保持著本民族的文化習(xí)俗，在早期的放牧和征戰(zhàn)中，蒙古貴族壓根兒沒(méi)認(rèn)識(shí)到文字的重要性和迫切性，凡是發(fā)布命令，都是派遣使者往來(lái)，“刻指以記之”。隨著疆域的不斷擴(kuò)大、軍政事務(wù)的增多才感到使用文字更能使政令暢達(dá)，并能保證其準(zhǔn)確性和機(jī)密性。

　　1204年，成吉思汗滅乃蠻部太陽(yáng)汗時(shí)俘獲了為太陽(yáng)汗掌印的畏兀人塔塔統(tǒng)阿，才知道出納錢(qián)谷、委任官員以印信...