長老院參議會除了通過梅哲仁的國情咨議，還通過婦兒權益的條款，以及南海國國獸的保護條例。

　　梅哲仁還有一份提案因爭議過大暫時擱置了，那就是沿海鐵路方案。

　　這個方案提出五年修通從下龍港到西貢的沿海鐵路，將整個南海國國境串聯起來。

　　當然梅哲仁也說明了修建沿海鐵路的好處，將分段投資修建，分段投入使用的辦法進行了詳述。

　　但這個方案的耗資估算實在太大，是現在國庫結余的八倍還多，大伙都沒有經驗，不敢貿然投票。

　　會上陳文定提議先到下龍港考察，下龍港到海防港的馬車軌道即將通車，界時看到實物自然利于決斷。

　　其實與會的參議大部分人都知道修建鐵路的好處，也有不少人親見鐵路的樣子，但他們仍然不敢貿然支持。

　　這說明長老院的議事制度有了長足的進步，參議們不再沖動行事，這是大好事。

　　當參議們知道他們決定事務所背負的責任和后果時，長老院體系才真正地開始深入人心并發揮作用。

　　除了梅哲仁的提案，還有三個亮點，一個是政務院的施政報告，另一個就是陳文定做了今年南海國的財務預算案，最后是彭簡給出的下龍港和海防港的五年規則。

　　陳同開始進入角色了，不管這份報告質量如何，開始懂得提出施政報告，就是個大跨越。

　　這份報告說明施政不再是少數人拍腦袋決定，而是有預案、有步驟、有總結，一直照此走下去，就能形成一個可以自我更新、自我完善的政務體系。

　　哪有什么天才，只不過是天才比別人想得多、看得多而已，再強的天才也比不過群策群力。

　　群力好辦，找到利益共同點就行，群策比較難上軌道。

　　形成協商議事的氛圍很難，要破壞它卻很容易，這里面包括武力的脅迫，也有人際關系的左右，甚至長時間養成的慣性都能輕易摧毀脆弱的分散權力架構。

　　若不是得益于梅哲仁主動退后限制自己的權威，這點可憐的民主也不會有。

　　梅哲仁斷然不可能再讓南海國走上封建帝制的老路，在思想萌芽以前，他也沒有辦法試驗辯證唯物主義那套，甚至于資本主義都不可能。

　　只能往后退，退回到樸素唯物主義的階段，讓國民和社會精英們補課，有他的保駕護航，只要梅哲仁不想當皇帝，就沒有人可以突破底線。

　　他可以在前面等，等著國民和覺醒階層將步伐跟上來。

　　梅哲仁不相信那種國人奴性入骨的論斷，但他知道文化和文明的積累里有不少這樣的東西。

　　只能一點一點地從國人的腦中刮走，急不得。

　　但這個急不得不等于什么事都不做，原地踏步的急不得跟不斷小步試錯的爭不得不能等同而論。

　　占城消滅婆羅門的經驗告訴梅哲仁，加之于民眾身上的枷鎖，不僅僅只是思想覺悟那么簡單，各種有形的無形的禁錮死死地鎖住了國人的大腦和身體。

　　甚至于都出乎梅哲仁的意料，誰能想到，宗教的洗腦還糅雜了先進的精神催眠技法在里面？

　　這也讓梅哲仁回想起后世種種，真的是國人不長進嗎？未必。

　　要看到國人身上的桎梏是不是真真正正地解除了，甚至于國民口頭上說的都不算，只有國民可以自主地爭取權利、爭取利益，才說明國民真正的覺醒了。

　　這就如同分豬肉，宰執說的就是持刀分豬肉的事，所有的不公平都來源于主持分豬肉的人，當不需要一個固定的人持刀，而是通過規則博弈就能兼顧，那公平就來了。

　　這個規則，就是限制切豬肉的那把刀和握刀的那只手的框架，通過修補這個框架，讓刀和手都不能偏向，一偏向就換刀換手，則天下可安。

　　參議會就是為了設定這樣的框架，會議開了兩日，也吵了兩日。

　　這個吵并不是罵大街，參議會是禁止人身攻擊的，但為了一條律法，爭得面紅耳赤，數十輪交鋒互不相讓，也讓所有的人開了眼界。

　　因為吵著吵著，大家發現思路、方法、依據通過爭吵擺得明明白白。

　　這種做法的好處就在于，通過辯論，把事情分析得很透徹，除了考慮自身立場，那剩下的選擇并不困難。

　　這是一種前所未有的體驗，原來治政可以這么辦，不但不會低效，反而因為功課做足，施行起來會更加順當。

　　而且不同意見之間還可以互相吸取，最后得出的決定一定是兩個方面最優的結果組合。

　　這是梅哲仁加的一條議事規則，所有的提案，在提交、討論、質咨、提票的過程中，只要有十名以上的參議聯名，就可以當場修正。

　　這也是為了避免因為堅持立場而將事情搞砸，治政是公約數，不能融合各方優點的方案不是好方案。

　　能妥協各方的方案才會是最有力的辦法，它可以獲得最大范圍的支持。

　　這種氣氛很好，乃至于初次參會的江朗都提了一個民族平等的提案，還被大部分參議給通過了。

　　這讓江朗又一次淚灑會場，從此得了個淚臣之稱，成為南海國政壇的笑料以及佳話。

　　倒是會后，大伙打點好行裝走下龍港、海防港、占城的立國之旅時，陳同在船上跟梅哲仁感嘆道：“如此治政好是好，就是必須得有發達的交通，讓參議們能不時聚集，只有若此方可有序無礙。”

　　“這便是吾提出修建沿海鐵路的原因，單憑船只不夠，不僅治政，交通還可以促進國民的交流，將人心緊緊的牢靠于一處，也便于物資流通，其威力無可匹敵。”

　　陳同也贊同：“一國之地，兵馬所至處則四民賓服，老死不相往來的兩地，如何可能有同樣的家國觀念。”

　　梅哲仁很欣慰陳同有了這樣的見識，因為升龍城是他的心病，原來的歷史上交趾就是不斷地在華夏文化圈中進進出出若即若離。

　　現在看來，其實就是上面的朝廷重視不夠，民眾的交流也不夠，沒有足夠的認同感。

　　從來就沒有一片永固的領土，土地上的民眾永固地認同，就是永土。

　　所謂的自古以來就是一個借口，最終還是要看民心向背以及拳頭大小。

　　不去主動地匯聚民心，民心是不會自發歸攏的，但千里迢迢的話，縱有心也無力。

　　勾尺隴隔，和歌對飲者眾，關山幕離，心心相息者鮮。

　　不能從交通上拉近地域之間的距離，民心就是散亂的，擰不成一股。

　　國家觀念不清晰，很容易分崩離析，秦始皇修馳道的想法沒錯，只不過他修馳道的過程做錯了。

　　不管是在下龍港參觀鐵路，還是在海防參觀造船廠，梅哲仁都一再突出南海國工程修造與王朝徭役的不同。

　　徭役是以武力驅使，剝削民眾的勞動力，而南海國的工程是以資財為動力，它能盤活勞動力市場，讓民眾掙錢。

　　所以工程越大，民眾能過得越好，而先進農業技術的不斷推廣，也讓百姓們沒有后顧之憂，吃飯不成問題。

　　梅哲仁還在造船廠拉著黎祥當場給大伙算了一筆帳，將黎祥過去半年的收入，與他留在升龍城種田的收入做了一個對比。

　　“設若黎工師留在升龍城種地，唯一的收獲就是家中口田的產出，而他出來務工，就能幫南海國造起這樣巨大的躍龍級艦船。”

　　此時梅哲仁站在船臺上，身后是在建的令人渺小如蟻戰艦，陽光投射進船塢被阻隔的陰影，能壓得處于下方的人們心郁口焦。

　　“只要保證田地不丟荒，那么不管誰去種，產出大體一般，這個不會變，為何黎工師出來后反而家境變得更好呢？”

　　“勞力的價格不一樣了，價值也更大，精擅農作的人比黎工師種糧產出更多，而黎工師去從事他優長的工務也能獲得更好的報酬。”

　　韋豐還是認真學了梅哲仁出版的那些“天書”，有了基本概念，就接話幫著敲敲邊鼓。

　　陳文定也找到一展所長的機會：“表面上看財政的支出多了，但實際上財政的收入更多，因為讓勞力從事所長，則收成更優，很多人認為錢銀數目不變，這種固有觀點其實是不對的。”

　　“增多的錢銀何來？將自然資源轉化為物資，土地和肥料種山谷物，礦山挖出礦產，然后這些物資通過工坊又轉化為貨品，賣掉兌成銀錢，銀錢也是由礦產煉制，并非定數。”

　　“所以，不要衡量錢財多寡，而要看民眾口中食，身上衣，居之處，行乘具，這些才是真正的財富，民富國力最終的體現是使用之物，使用之能便是價值，取之天地，化為眾用。”

　　梅哲仁最終幫他總結了一下：“吾等要做的首要之事，是讓民眾做更適合他的工作，不斷地將天生地養的自然資源轉化成南海國的國力。”

　　看到了兩艘船塢里的躍龍級戰艦，再試乘了一下從海防港到下龍港的鐵路馬車，沿海鐵路計劃已經沒有參議再遲疑反對了。