從地形圖上可知，所謂東三郡上庸、房陵和西城三處，不過是秦嶺和大巴山余脈中包圍的三個小盆地，各個小盆地有山間孔道相連，再加上漢水橫貫全境，可謂自成一體；這里雖然可供耕作的土地甚少，但是山多林密、河流縱橫，可資利用。
后世這里就是著名的神農架和武當山所在地，但在關平這個時代想要發展旅游業那是不可能的；不過有道是靠山吃山，只要多動動腦筋，想要從大山挖出寶貝倒也不難，青山綠水就是金山銀山嘛。只要有決心有信心，荒山也能變成金山。
“趙先生！”
關平見自己剛才的話說得有些重，于是緩和了一下口氣說道，
“督促縣官鄉紳催征糧餉不過是解一時之急，要想長治久安還是要靠咱們自己。所謂靠山吃山，只要我們艱苦奮斗、自力更生，這連綿的青山就是金山銀山，取之不盡用之不竭！”
“妙哉！”
謀士王甫捋著花白的胡須贊嘆道；眾將聽了也紛紛點頭稱是。
“本將宣布——”
關平清了清嗓子，大聲說道，“從即日起，成立‘上庸經濟產業開發總行’，由王甫王司馬擔任開發總行行長總督辦，總攬督辦上庸一切開發事宜。
開發總行的任務就是：開荒屯田、興修水利、緣山伐木、采集藥材、發展工商、挖掘礦藏等等。”
王甫聽了大喜，他連忙拱手領命。
關平見狀微微頷首，又把目光投向自己的‘老丈人’鮑凱道：“鮑老莊主，開荒屯田的事情就交給你給去辦了。
我任命你為屯田督辦，級別嘛相當于都尉，鮑豐、鮑義二位公子為協辦，你們一起選勘地形、興修水利、開荒屯田，老莊主意下如何？”
“將軍放心！”
鮑老莊主連忙拱手說道，“此事正合我意！老朽干這一行幾十年了，別的不敢說，要說開荒種地可不比別人差！將軍盡請放心！”
關平聽罷點了點頭，又沖著壚塘寨王老令公說道：“王老令公，開發林業的事情就交給你去辦了。
我任命你為林業督辦，也是都尉級別；王桃、王杏為協辦。你們一起上山伐木、收集木材，不知老令公意下如何？”
王老令公聽了不禁大喜，連忙拱手回答道：
“多謝將軍！此事正合我意！老夫從小就鉆山越嶺，別的不敢說，就是對木材頗有研究。要說什么木料適合做家俱、什么木料適合做弓弩，沒人比老夫更明白。將軍你就瞧好吧！”
關平聽罷笑著點了點頭，看來人都是可以改造的，做點正當木材生意總比把腦袋別在褲腰帶上去劫道好得多啊；
關平擺了擺手沖著華佗說道：“華神醫，此地藥材豐富，采集藥材之事非你莫屬。本將打算給你開個醫藥館，任命你為醫藥督辦，不知神醫意下如何？”
華佗聽了連忙拱手回答道：“此乃老朽之夙愿！多謝將軍成全！老朽此次來上庸，本來就是來采集藥材做‘麻沸散’的。此處有不少名貴藥材，若能開發采集出來，必能造福蒼生、惠及百姓。老朽何樂而不為呢？”
“很好！”
關平連連點頭，又把目光投向趙累說道，
“趙先生！至于發展工商業就交給你去辦了。鑒于你已經是校尉級別，本將任命你為開發總行副行長兼工商督辦；希望你能興產殖業，帶領大家致富奔小康！不要讓本將失望！”
趙累聽了連忙拱手做揖道：“將軍盡可放心！在下一定盡心竭力不負所托！”
“王平、關索、周倉、廉康！”關平赫然點將道。
“末將在！”四人一齊出班，拱手抱拳應命道。
關平望著他們說道：“今后我們的部隊，既是戰斗隊、也是生產隊！既要訓練打仗，也要勞動生產！
具體說來，就是平時三分戍守訓練、七分耕作勞動；戰時嘛就反之，七分戍守訓練三分耕作勞動。若是要出境作戰，就由老弱家眷留守耕作。
“另外你們還有具體分工，王平將軍負責訓練士兵、關索將軍負責修補城池、廉康將軍負責挖掘礦藏、周倉將軍負責打造兵器！
諸位要精誠團結，做好自己本職工作的同時，你們要相互合作、兼顧其他人的工作事項。明白了沒有？！”
“謹遵將令！”四人聽了齊聲領命。
任務布置完畢，一切井井有條、非常地順利有序，關平長出了一口氣：很簡單嘛！跟打游戲一樣！哈哈……
他大手一揮，總結性地發言道：“總而言之！一切是為了勝利、一切是為了上庸的國計民生！自助者天助！只要有決心有信心，人定勝天！”
……
當然現實不等于游戲。所謂計劃沒有變化快，有了計劃也不代表成功，計劃落實不了一切都等于零。
要想自力更生、大力發展社會生產力，這實在是一個龐大的綜合工程；涉及到計劃編制、分派執行、資金投入、原料供給等等等等諸多方面。
這些具體而又瑣碎的細節問題關平就都交給王甫、趙累他們這些文官去辦了，畢竟關平主要還是一個武將，身為太守的他更注重的是軍隊建設。
要想討伐東吳奪回荊州，靠的還是一支能攻擅守、訓練有素的軍隊，這是必要的前提，其他事項必須要圍繞這個前提執行。
依照關平的判斷，劉備剛剛打完漢中大戰，師老兵疲國力不繼，至少需要一年左右的時間才能再次出動；自己可以充分利用這個時間差，訓練出一支萬把人的精銳“關家軍”。
歷史上劉備正是等關羽死后兩年才發動了伐吳之戰，可見這些大仗也不是能說打就打的。
根據關平的打算，只要劉備出兵伐吳，不出意外必定會像歷史上發生的情況一樣，在夷陵、猇亭一線與陸遜形成對峙；
自己便可以乘機率領精銳軍團南下，直取陸遜側后方一舉拿下江陵，然后再跟劉備東西夾擊干掉陸遜奪回荊州，到時候經驗+3，豈不美哉？哈哈。
當然，這只是一種完美的設想，畢竟東吳君臣也不是傻子，不可能自覺自愿地配合關平完成這個“完美”的計劃；
從房陵到江陵一路上還有臨沮、麥城等數座城池關卡，到時候關平很可能遇到東吳眾將的重重阻擊，要想直趨江陵僅靠士兵的兩條腿得走到猴年馬月？