李斯對于去年歲入的匯報，總結起來就是四個字。

　　錢多糧少。

　　如果是在貿易發達的現代國家，這樣的問題幾乎算不得是問題。

　　糧食不夠吃的話，就向別國購買就是了。

　　然而在戰國時代，國家應對災害的能力極為薄弱，這就意味著一旦糧食發生危機，國家就將遭受極為嚴重的打擊與削弱，淪落為其他國家魚肉的目標。

　　《史記》中就曾記載過秦晉兩國之間的糧食糾紛。

　　提起秦國...