1979年刑事訴訟法和1996年刑事訴訟法對自訴案件的和解程序作出了規定，對公訴案件沒有規定當事人和解程序。長期以來，公訴案件被認為是司法機關代表國家執行法律、追訴犯罪的訴訟，被害人的訴訟地位和精神、物質方面損失的補償未得到應有的重視。一段時間以來，在創新社會管理、創建和諧社會的司法實踐中，有些地方嘗試在公訴案件中加強對被害人的保護，在國家追訴犯罪的前提下，允許真誠悔罪的犯罪嫌疑人、被告...