在以項目融資、PPP、BOT等方式運作的大型基礎設施項目中，其投資、融資、建設和運營等大多會涉及包括發起人、投資人、融資機構、承包人、運營商、供應商等在內的多方參與主體，這些主體通過不同的合同文件形成相互之間或密切，或松散，或直接，或間接的合同關系、管理關系。換言之，PPP和特許經營項目是由一系列的合同、法律文件構建的商業交易體系。

實踐中，基礎設施項目融資和PPP的合同、法...