“電信行業需要頻率資源，而頻率資源既需要管制，又需要放開，為公共服務。”老波說，“由于頻率資源是有限的，那么這些頻率的分配就是管制的難題。”

　　“這些頻率資源具有市場價值，存在的問題是這些頻率資源如何定價？”老波繼續說，“在一些經濟發達國家采取的方式是政府管制，私營公司運營，頻率資源的價格就成為了關注的焦點。頻率資源的價格定的低了，公共資源浪費了，大量的公共資源產生的利潤進入了私營電信公司的口袋；頻率資源的價格定高了，私營電信公司難以承受，公共無法獲得良好的電信服務。”

　　“而頻率資源還要經過電信運營商的市場化運營之后，才能體現出其自身的市場價值，”老波繼續說，“也就是經過了電信運營商的努力之后，市場價值才體現，因此，頻率資源的價格很難事先確定下來。”

　　老熊點了點頭。

　　“一些經濟發達國家采取頻率資源競拍的方式來體現頻率資源的市場價值，”老波說，“但是這種方法有可能導致頻率資源的價格失真，導致私營電信公司的成本過高，反而降低了公共電信服務的質量。”

　　“你的意思是說：由于頻率資源的價格難以事先確定，于是，電信運營商的運營成本難以合理，導致電信公共服務的質量不穩定？”老熊簡單的梳理了一下。

　　“是這個意思。”老波說。

　　“基于這樣的一些問題，我們國家的電信行業以前采取政府運營的方式，但是體制缺乏靈活性，機制缺乏活力，難以滿足快速增長的電信服務需求，”老波繼續說，“以前裝個電話要排長隊的故事，你們應該都聽說過。”

　　“我們這些年經濟發展速度太快，電信需求增長太猛了。”老熊笑著點了點頭。

　　“為了解決電信過快增長的需求，我們借鑒先進國家的方式，試行政府管制、企業運營的方式，進行電信行業的市場化試點，看能不能試出一條新路來。”老波說。

　　“電信服務業的大勢又給你說明白了，”老熊依舊笑著說。

　　“還沒有說難題呢，”老波為難地說，“你們不知道，電信行業非常復雜，電信基礎設備極其昂貴，基礎網絡建設費用極其龐大，互聯互通要求高，網絡可靠性要求高，不能斷網。又要服務態度好，可不是容易做到的。”

　　“電信基礎設備極其昂貴，是因為電信技術要求高。”老熊笑著補充。

　　“那是，不要小看打電話，這可是高科技，”老波說，“而且電信技術發展特別快，電信基礎設備的競爭特別激烈，簡直可以用慘烈來形容。”

　　“現在，哪個行業的競爭不慘烈？”老熊笑著說。

　　“不是你想象那樣的，”老波一臉嚴肅的說，“電信行業不僅僅是技術的競爭，還是通信標準的競爭。”

　　“通信標準的競爭？”老熊來了興趣。

　　“是的，”老波說，“由于電信設備需要互相連通，因此通信標準就是電信設備進行市場的通行證！沒有通行證，再好的技術，再好的設備也都要憋死。”

　　“通行證？”精于江湖的老熊咀嚼著這個詞。

　　“當然，在市場層面，還有政府發放的電信牌照，”老波繼續嚴肅地說，“這兩張通行證，都是電信設備企業的生死關，可不能大意，稍不留神就被關在屋里，活活憋死！絕對不是危言聳聽！”

　　“電信行業，生死關？”老熊和云棲都在琢磨老波的話。

　　“一個打電話，有那么難嗎？”老熊反問，“怎么還以為僅僅是壟斷呢？”

　　“所謂的壟斷，只是電信行業的下游，市場服務端的行業競爭狀態，”老波說，“在行業上游，通信標準的研究與制定、電信設備的研發與制造，那可是生死搏殺，殺了幾個來回了！”

　　“產業下游也不太平，”老熊說，“壟斷已經打破，市場化競爭正在興起，可是一場大較量。”

　　“這倒是，”老波點點頭，說，“電信行業引入市場競爭的活力機制，那動靜不會小。”

　　“上游憋死，下游擠死。”老熊順口接了一句。

　　老波沒說話，他感覺老熊又說了一句“話糙理不糙”的話，同時也在感受著行業的殘酷！

　　“上游憋死，下游擠死。”——顧問們就帶著這樣的認識進入了這家電信運營商。

　　果然，他們剛一到來，一場暴風雨就在等著他們。

　　當顧問們還在人力資源楊經理的辦公室，與楊經理進行戰略變革項目的前期事宜探討的時候，工會主席趙天明怒氣沖沖的闖了進來。

　　“末位淘汰？”工會主席趙天明怒氣沖沖地對著楊經理嚷著：“有我們工會在，就不允許你們末位淘汰！”

　　看著德高望重的工會主席趙天明，楊經理小心翼翼地說：“趙主席，您也知道我們作為電信運營商，正在做市場化改革的試點，末位淘汰也是市場化改革的一部分。”

　　“市場化改革沒有錯，我們要全力配合，但是，現階段，不允許末位淘汰！”工會趙主席依然態度強硬的說：“職工是企業的主人，怎么能說走就走了？那還是企業的主人嗎？還有企業的主人翁意識嗎？”

　　“趙主席，您說的對！職工確實是企業的主人，需要有主人翁意識，需要集體凝聚力，”楊經理繼續小心翼翼地說，“但是我們也是要那些認真負責任，主動積極的人。有小部分職工工作態度不端正，態度惡劣，消極散漫，社會影響很不好。”

　　“那是極少部分人，而且他們的工作態度也是可以轉變的！”工會趙主席依然不依不饒，“這正是你們人力資源部和我們工會共同努力要去做的！了解他們的心態，關心他們的問題，幫助他們實現勞動態度的轉變，這是我們應盡的責任！”

　　“您說的對！對于這些極少部分職工，我們也做了很多工作，他們可以說是屢教不改，其他職工意見也很大。”楊經理辯解說。

　　“那是你們工作做得不深、不細！”工會趙主席語重心長地說，“思想工作，還深入，要細致！”