用了將近兩年時間，陳憲終于基本消化了他占領的高麗半島大同江以北的大片土地，和這片土地上的上百萬百姓。

　　就像陳憲預見的那樣，沒有了掌握知識的上層建筑礙事，目不識丁，原本吃不飽穿不暖的底層百姓，收買改造起來并不困難，甚至可以說是容易。

　　在徹底清理了占領區的既得利益群體之后，陳憲用他從速婆路，高麗麟州，龍舟等地，以及從山東地區調來的受過教育的百姓為框架，迅速在高麗組織起管理構架...