孫青顯然早有準備，回答得十分利落：“回大王、公主，若百姓既無耕牛挽馬，也無水車灌溉，更無眷族照顧土地。哪怕發下最優良的麥種，給百姓使用，上等良田的畝產也無法超過四石，下等應不足兩石。”

　　這個數字，有點超出殷姮的意料。

　　太低了。

　　雖說來到這個世界后，親眼見到了耕種之難，并親自改良了谷物，可殷姮終究不是農業專家，她對谷物的改良是基于巫的方面，屬于超自然的技術，而非科學上的嫁接。

　　所以，她壓根不知道水利和耕具，還有牛馬，對畝產的影響竟有這么大，上下竟能差到這么多。

　　殷長嬴卻很淡然。

　　他對國家的具體情況，不說了如指掌，但耕牛、挽馬的數量幾何，心中還是有數的。

　　簡而言之，哪怕是小地主階級，家里都沒牛，只能靠佃戶人力耕種。除非大地主、大富商、公卿，還有王室，才用得起耕牛，還有更奢侈的挽馬。

　　這就是為什么，上位者往往會覺得奴婢不如牛馬的原因——吃得比牛馬多，干活效率卻不如牛馬。

　　殷姮看他神色，就知道昭國牲畜的缺口很大，但她不知到底缺到了什么程度，便問：“大兄，雍州百姓，可否能二十，不，三十戶，共用一頭耕牛？”

　　殷長嬴搖了搖頭：“莫說雍州，就是廬龍城，想要一閭一牛，也非易事。”

　　殷姮震驚了。

　　國內的耕牛居然少到了這種程度！

　　一閭就是二十五戶，這可是王都！

　　難怪昭國律令，殺耕牛是死罪，這也少得太可憐了吧？

　　耕牛尚且如此，挽馬，她根本問都不用問。因為馬是比牛更珍貴的資源，更多地用在軍事和戰爭上！

　　殷姮之前并不干涉國事，一是怕殷長嬴介懷，二也是沒太大興趣。

　　但現在，她心態已經調整過來，忍不住就把這也當成了自己肩膀上的擔子，認真地問：“耕牛的來源，主要有哪些？”

　　這些瑣事，自然不用殷長嬴解答，鄭高已無比機敏地開口：“回公主，國內六畜，除雞犬外，多由少府蓄養，以及，西方烏氏、陽氏等部落進貢。”

　　所謂六畜，即牛、馬、羊、狗、豬、雞。

　　百姓能養的牲畜，往往也只有雞，至于狗嘛，一般都是官府養的，以前是養來抓老鼠。

　　自從貓（原本叫貍，但殷姮老是習慣地喊成“貓”，叫法也慢慢普及）被引進之后，狗的作用就變成了看家護院。

　　而牛、馬、羊、豬，基本上只有大地主、貴族公卿和王室才能養得起，尤其是馬，一般人想養也沒那個實力。

　　所以世間有六畜五牲的說法，就是將“馬”排除在五牲之外，因為只有國家才能大批量養馬，其他人壓根沒這資本。

　　殷姮一聽，不由皺眉。

　　這怎么能行？

　　“少府蓄養六畜，應當是國家托底的行為。”殷姮的理念非常清晰，“想要擴大生產，還是需要依托于百姓。”

　　殷長嬴自然也想過這個問題。

　　六畜之政，尤其是馬政，乃是國家大事。

　　更不要說，殷氏的先祖，本就是靠養馬起家的。

　　對國家來說，養馬，無疑是一本萬利。

　　良馬，可以用作軍事戰爭，培養騎兵；劣馬，也能充作挽馬，用來耕地。

　　養馬的好處，別說是百官，就算是王都市井的百姓，也能和你說個一二三四五。就和后世，帝都的出租車司機最喜歡指點江山，談論政治，而且說得頭頭是道一樣。

　　但養馬的難處，人人也都清楚。

　　一個字，貴；

　　兩個字，沒錢；

　　三個字，養不起。

　　這世間一切的問題，百分之九十九能歸到兩個原因上去——錢，以及，生產力。

　　聽見殷姮的想法，殷長嬴緩緩道：“曾有人對孤建議，采用假馬之策。”

　　所謂的“假”，就是借貸，即，官府將馬貸給百姓飼養，約定過多少年收回。而租借期限內，每年生的馬駒，一部分屬于官府，一部分屬于百姓自己。

　　殷姮聽后覺得，這政策不就和后世的房貸一樣嗎？

　　雖然無數人唾罵，卻經久不衰，直到她所在的時候，還是有人愿意用半輩子當房奴。雖然已經從買都市一套鴿子籠，進化成貸款買某個小行星的所有權，可歸根到底，不還是為了住嗎？

　　但殷長嬴沒有直接采納……

　　殷姮想了一下，就問：“大兄是怕馬匹流傳到民間，會被人販賣到他國？”

　　這也不是不可能。

　　哪怕是劣馬，市面上也要賣數萬甚至數十萬錢，若是良馬，那就更不得了，千金難求。

　　百姓很可能一輩子都賺不到這么多錢，你借匹馬給他們，萬一他們把馬賣了舉家潛逃到其他國家，怎么辦？

　　就算這是抄家滅族的大罪，可又不是沒人敢干！

　　拿貴重物品去考驗人性，結果往往會讓人失望。

　　殷長嬴平靜道：“孤擔心，假馬之政，執行不力。”

　　殷姮只是一時沒想到這層，聽他這么一說，立刻秒懂。

　　所謂的執行不力，當然不是國家收不回本錢，以昭國的行政力度，還沒有誰真敢把賬賴到國家身上。

　　殷長嬴主要是考慮到，這個政策一旦執行，官僚們為了達成指標，最后會演變成強制攤派。

　　雖然昭國強制攤派的事情并不少見，發一郡之民去打仗都屬于正常操作，強征徭役也不是一次兩次。

　　但越是這樣，上頭的人其實越清楚，強制攤派對民生和民力的破壞相當大，屬于非常時期才能執行的特殊操作。

　　發一郡百姓去打仗，廢掉當年的耕種，已經很過分了。可打仗一是會死很多人，消耗不了那么多糧食，二是活著的人往往能加官進爵，百姓或許沒那么大意見。

　　田宅軍功爵位制注定了，一旦開戰，有人戰死，也有人飛黃騰達。

　　當然了，百姓眼中一般只能看到平步青云的例子，認為自己也會是那個幸運兒。

　　可要是朝廷強制攤派百姓養馬，結果官僚亂加稅，各種指派百姓，甚至借此盤剝，搞得民怨沸騰，那就得不償失。

　　六國沒有一統之前，殷長嬴暫時不想這么做。

　　單單打六國的話，目前昭國儲存的馬匹數量已經夠了。

　　真正需要大量馬匹的，其實是打完六國，繼續對外，尤其是向西北擴張后。

　　塞北的草原，天地茫茫，一望無際。

　　去這種地方，難道不靠馬匹，反要靠兩條腿嗎？