世上最無聲無息的莫過于時間，太陽已經高懸空中，為世人一天的勞作照明，也提醒百姓一天的長短。

　　不知不覺已然過去兩個時辰，朝天殿中的爭論聲你來我往，好不熱鬧。

　　“好了，就依副首輔張儀所言。”嬴政坐在上位，感覺自己是頭疼不已，世人只覺得當君王好，都想醉臥美人膝，醒掌天下權。

　　只知皇帝好，不知皇帝起得比雞早。

　　這就是嬴政的真實想法，有時也想要是重生成一普通人，憑借自己后世的記憶，雖不能家財萬貫，權傾天下。做個逍遙公子還是可以的，帶著自己喜歡的女人游山玩水，不管俗物，不問凡塵，豈不愜意。

　　“稟王上：內閣事物繁多，憑臣等四人已不能斷。故，請王上設兩部，名為戶部和兵部，戶部:掌天下土地、人民戶籍、錢谷之政、貢賦之差，同工部一樣設四司：戶部司，掌管秦國戶籍；度支司，掌管全國財賦的統計與支調；金部司，掌管軍需，朝中大臣俸祿；倉部司，掌管全國存儲糧食等。”

　　還在云游天外的嬴政被商鞅拉回現實。

　　“稟王上：朝中剛設工部和軍機閣，要是又設戶部和兵部恐引起朝野動蕩，人心紊亂。請王上三思。”一位大臣反對道。

　　嬴政也是覺得其言有理，步子邁大了容易扯到蛋，這是千古不變的道理。

　　欲速則不達這個道理嬴政還是懂的，歷史上有太多的前車之間了。

　　嬴政望向商鞅，想看看他有什么想說的。

　　商鞅道：“戶籍，稅收等都是由內閣處理，臣的意思是先成立戶部，把這些政務劃歸戶部處理，至于各郡縣的一些事物，一時不急，戶部只需要處理送入咸陽的奏扎即可。”

　　嬴政想了想就明白了，先把架子搭起來，至于其他方面，就像溫水煮青蛙一樣慢慢的來。設立戶部隨有一些變動，影響不大，還在他掌控之中。

　　其實只要軍權在他手中，他就不信有翻天的人，就算有，他也有信心將其打下來。

　　“戶部尚書一職可有合適人選！”嬴政問道。

　　“回稟王上：范蠡可為戶部尚書。”商鞅道。

　　“什么？范蠡？”

　　“他就是范蠡？”

　　群臣議論紛紛。

　　“稟王上：范蠡雖然名傳天下，經驗能力我等已知，其能力擔任戶部尚書一職沒有問題，但是我秦國以功勞任職乃是法度，范蠡在秦國無功無績恐不能服眾。”內閣閣老范雎站出來道。

　　“范卿所言甚是。在經濟方面朝中可有誰自認為能力比范蠡先生者。”嬴政道。

　　“臣等不及。”管經濟的官員垂頭喪氣道。

　　“既然如此，我秦國正是用人之際，孤設暫戴一說，暫戴就是范蠡可領戶部尚書一職，行駛戶部尚書的權利。但是，由于其政績不足，只算暫戴。暫戴是有期限的，以一年為限，若是沒有拿得出手的政績，則將其罷官免職。諸位臣公以為如何？”嬴政說出自己的方法。

　　“王上明斷，臣無異議。”范雎道。

　　“臣等附議！”滿朝大臣道。

　　“何人可為戶部侍郎？”嬴政又道。

　　“回稟王上：臣舉薦治粟內史馮宇，其掌管秦國錢糧從未出錯，做事誠懇，可擔此大任。”副首輔蔡擇站出來說道。

　　“范蠡，馮宇，百里奚，徐良，江云，田豐！”嬴政一一念道。

　　“在！七人出來禮道。

　　“封范蠡為戶部尚書，馮宇為戶部侍郎，戶部司郎中百里奚，度支司郎中徐良，金部司郎中江云，倉部司郎中田豐。”嬴政想了想道。

　　“謝王上，臣等不負王上信任。”范蠡領著六人道。

　　范蠡六人退下，嬴政想了想道：“兵部掌治安、地圖、車馬、軍械之政，下設四司：兵部司，掌管戰爭時一切后勤糧草甲具運輸等；巡城司，掌管除邊防部隊外，各城池守衛巡查以及郡尉、縣尉升調；職方司，掌天下地圖及四方職責；庫具司，掌管戰爭器具，以及兵器質量好壞。設兵部尚書一職，副職侍郎，四郎中。”

　　朝中大臣眼睛發光，又設兵部，說明有空缺，每個人都有機會晉升，誰又不歡喜。

　　嬴政不管朝臣如何想，又繼續說道：“兵部尚書一職由司馬梗擔任，侍郎一職由蒙武擔任。可否？”

　　“王上明斷，臣等無異議。”群臣道。

　　司馬梗同樣是一位能征善戰的將軍，做事低調無比，曾經白起長平之戰的三十萬大軍的一切后勤全是司馬梗負責，幾年前上將軍蒙驁攻打趙國攻下三十余城，后勤同樣是司馬梗全權處理。以他的能力任職兵部尚書一職誰也沒有意見。

　　蒙武乃是蒙驁之子，官至國尉，年前領兵剿滅贏溪又立一功，出任侍郎一職同樣實至名歸。

　　“四位侍郎諸位臣公可以合適人選？”嬴政問道。

　　經過君臣商議最終選出鐘浩，李華，王曉，趙東四人任四司郎中。

　　“經內閣和御史府，廷尉府等同君上商議，決定施行九品制度。”商鞅道。

　　九品制度什么鬼，這時群臣一陣疑惑，就連魯班等人也是不解。

　　商鞅繼續道：“九品制度乃是為了明確秦國上下屬之間的關系而出，還有各級官員的每月俸祿等。”

　　商鞅說完，只見嬴政旁邊的鄭和手里捧著一絲布送到商鞅手里，商鞅雙手接過，對著嬴政行了一禮。

　　轉身對著群臣高聲道：“九品制度從高到地由一品到九品。正一品，月俸四百石，從一品，月俸三百五十石。正二品有：內閣首輔商鞅，軍機閣閣主魏冉，殺神軍團軍團長武安君白起三人，月俸三百石。從二品有：內閣副首輔蔡擇、張儀和內閣閣老范雎，軍機閣軍機大臣樗里疾蒙傲等，共有五人，月俸二百五十石。正三品有：殺神軍副軍團長王龁和司馬錯，廷尉府老廷尉，御史府御史，工部尚書魯班，戶部尚書范蠡，兵部尚書司馬梗等七人，月俸二百石。”

　　“正四品有各郡郡守，工部侍郎樂正，兵部侍郎蒙武，戶部侍郎馮宇等人，月俸一百五石。正五品為郡丞及郡尉和三部各司郎中等人，月俸一百石。………正六品……正七有秦國縣令月俸石五十石，正八品縣令及其屬下縣丞和縣尉，月俸三十石……正九品……從九品十石。”

　　石乃是重量單位，一石等于一百三十五斤。這個時期的百姓一人一月要吃一石半，所以說一位一品大員的俸祿就可以養活兩百六十六人。二品可以養活兩百人。

　　聽起來很多，哪個大臣家里除了用人不是還有客卿等加起來有多則千人，少則百人左右。

　　齊國孟嘗君田文有三千門客，這三千人不事生產，這為百姓帶來多大的負擔。

　　秦國的俸祿是嬴政和商鞅等人依照秦國稅收合理制定的。

　　嬴政也是經過這些年的學習才知道各國的百姓有多苦，假設有五口之家，除去老人和小孩能勞作的也就兩到三人，耕地一百百畝，年產量一百三十石，秦國稅率十稅一，就是說十石糧食上稅一石，還剩一百一十七石。平均每人每月吃一點五石糧食，一年十八石，五人就是九十石，還剩二十七石，一石可賣三十錢。還有置辦衣服，走朋訪友，生病看大夫等所需就要兩千錢左右，百姓是入不敷出啊，二十七石可換八百一十錢，還差一千多錢才夠一戶百姓家一年生活所需。

　　這還是土地肥沃，天公作美的情況下，一年才一百三石，而那些土地貧瘠恐怕也就一百都沒有。這還不算上天災人禍，不然百姓真的只有死路一條。

　　不生活在那個時代就不知道百姓有多苦。

　　蒙驁等人心中是驚起一浪又一浪，九品制度施行之后，秦國各部門和上下屬之間涇渭分明，各行其職。

　　“諸卿可還有事議？”嬴政道。

　　“啟稟王上：南中縣縣令之子左欽很欺壓百姓，無惡不作，其手上已有五條人命，南中縣令不僅不管教反而縱容其子。導致民聲四起，草民懇請君上為南中百姓做主。”嬴政話音剛落，長老院大長老衛國就出列行禮稟道。

　　“斯……”

　　群臣愕然，秦國法度森嚴，就連朝中上卿也要依照法度辦事。竟然還有人膽敢無比無視法度。

　　廷尉府老廷尉雙眼一寒，他廷尉府掌管秦國法度律令，監牢囚犯等。

　　老廷尉性格耿直，剛正不阿，一向奉法度行事，哪怕是嬴政犯了錯他也剛當面責罵。聽聞此事自然是憤怒不已。

　　御史府御史，心里咯噔一下，他御史府掌掌管文書和記事，同樣也有監察百官之職。如今出了這樣的事，他如何沒有關系。

　　“御史府有何解釋？”嬴政冷冷的聲音傳來。

　　老御史急忙出列回道：“稟王上，臣最近公務繁忙，不知此事，待臣回去詢問御史府官吏是否有此事。”

　　“哦，公務繁忙啊，忙著去諸位大臣府邸商議要事是罷。”嬴政仿佛是漫不經心的說道。

　　御史大臣被嬴政此話驚出一身冷汗，一股涼意從心底升起。他聯絡朝臣想要組織嬴政在改法度，以及設立新的部門。

　　有幾位大臣臉色一下就蒼白如紙，內心惶恐。生怕嬴政以朝中大臣私自竄通欲圖謀不軌給拿下問罪。

　　“臣……臣……”御史大臣也是失了方寸。

　　“啟稟王上：南中縣位于巴蜀之地，民風不化，且旅途遙遠，道路更是艱難險阻。老御史未能顧及也是情有可原。”商鞅站出來說道。

　　“此事由廷尉府和御史府派人前去調查，若真，一切依照法度行事。”嬴政說完便起身離開。

　　“諾”兩人躬身道。

　　“恭送王上！”朝臣躬身行禮道。