一日，正在處理公務的陳容就聽見趙虎喊道：“太守，大事不好，主公來信，言兗州各地蝗災爆發，農田破壞，還望太守速定！”
陳容一下子便從椅子上站了起來，急忙喊道：“速叫眾人來議事。”
陳容看完曹操的來信，便向眾人說道：“主公言及此次蝗災有波及兗州、青州、并州、河內、冀州、徐州、揚州之勢，今各地戰亂，百姓十不存一，又遭此劫難，流民必會增多。爾等要做好救災工作，防止有叛亂發生。”
眾人回道：“諾。”
“今我郡還有糧多少？”
從事趙虎說道：“從用太守新法耕作以來，我郡糧食產量大增，且我郡相對來說比其他郡受損較輕，故此次蝗災并無大礙，只是此次農田受損，今年糧食產量必會減少。”
陳容心里總算松了一口氣，說道：“此次受災之甚我等此生未見，能安然渡過便是好事，今年產量不能再作苛求。”
此時戲志才說道：“此次蝗災我等不能小視，如真若主公信上所說，各地流民必會增加。到時各地無糧，兗州附近流民必會紛紛涌向兗州，到時才是我等著急之時。”
聽完戲志才的話，眾人也倒吸一口涼氣，此事當為頭等大事。這時有人說道：“如若真到志才所言境地，自能命令各地縣令阻止流民入城了。”
趙虎一聽這話便著急了，說道：“此法萬萬不可，若如此做，主公之名必遭詆毀，天下百姓又如何看我主公，到時悔之晚矣啊！”
“那該如何？此也是為主公計，如若不然，待流民紛紛入境，糧食不足之時，我兗州危矣。若如此做，雖名聲不好，但根基尚在，若主公勵精圖治，還有揚名之時，此總比丟掉基業為好！”
陳容聽到這句話的時候，心里也是十分著急的，但此事還需同曹操商議。陳容于是便令戲志才趙虎組織救災，尤其是流民之事，可先行救助，待其同曹操商議過后再行決斷。
眾人于是便依陳容之令開始救災，而陳容同許褚即刻趕往昌邑，同曹操商議。
此時昌邑府內，荀彧說道：“主公，賴主公屯田之法的實行，泰山郡去年糧食產量又大增，后又有耀邦從陶謙處拿來之糧，我境內百姓度過此次蝗災無憂，即使缺糧也斷不會有太大缺口。”
屋內眾人臉色都輕松下來，但荀彧陳群等人卻絲毫沒有懈怠之色。荀彧看了一眼眾人，接著說道：“主公，即使如此，此次任有大患。此次蝗災，遍及各地，徐州揚州等地富庶，故流民不會太多。然冀州青州河內等地，戰亂頻繁，生產無力，到時必會紛紛涌向兗州，若救災成功，則主公揚名于天下，若失敗，主公恐怕根基受損。”
荀彧說完以后，屋內一片沉寂，曹操也不知如何才好，如今之計只能走一步算一步。曹操于是便下令讓荀彧主持救災工作，應對流民的沖擊。
此時的陳容正在奔向昌邑的路上，因蝗災初起，境內流民還不算多，百姓一天少吃點，還能應對此次蝗災，各地較為太平。但陳容知道，不出幾日，各地便不會是這種情況了。
兩日后，陳容終于來到了昌邑，一進府內，便見曹操同眾人再議，而荀彧由于主持救災，故不在此處。曹操見到陳容，疑惑道：“耀邦不在泰山救災，來此何事？”
陳容也不廢話，直說道：“主公想必已知道此次蝗災之后果，容此來便是為此事。”
“耀邦可有良策？此事已困我等多時。”
“主公，此次蝗災我境內百姓尚能自保，故無甚大事，但恐其他州內流民涌向兗州，這些流民便是大事。”
“耀邦所言與文若等人相同，但此事懸而未決，實在令人愁苦。”
“主公，容此來便是為此事。若流民一事處理好，當為主公增一助力。容來昌邑之時，路上流民雖然不多，當各州流民皆有，不出幾日，流民之數便會猛增，我等不救也得救。”
“我已命文若主持救災，而且將你從徐州得來之糧也已投入其中。”
“主公，救災時，流民遍地，無所事事，治安定會破環，故我等需要做好穩定治安的工作，而想這樣做的話便需兩點，一是派遣官吏做好維持治安的工作，這想必文若已經做好。我想說的是第二點，治安之所以會被破環，是流民無所事事的緣故，我等便要從此處著手。”
曹操聽此，說道：“耀邦之言不錯，然流民能做何事？”
“容以為流民可做之事有幾個，第一便是修路。主公應知道路通暢對軍隊行軍速度的影響，若我利用流民修路，便可在短時間內將州內主要城市之間的路修好，此大有裨益。”
曹操點點頭，說道：“還有何事，耀邦速速道來。”
“第二便是修渠。蝗災之后，當恢復生產，若有水利，糧食產量必會大大增加，故利用流民修渠，在輔以工匠所造器械，便可快速積聚實力。”
曹操喜道：“耀邦此法大善，如此一來，我便可將流民利益擴大，造福我兗州將來。”
“主公，我將此法命為以工代賑。此法能在救濟災民的同時將流民最大化利用，不僅可以充實我境內人口，更可以為之后帶來收益。”
“耀邦大才！不知耀邦可還有其他想法？”
“主公，大災之后必有大疫，此話想必主公知曉。我游歷各地，也習到不少防疫之法，主公當一試。”
“此乃大事，當盡早防止，耀邦定要傾囊相授。”
“首先便是組織醫師，前往災民點排查，將疑似帶疫者集中到一個地方，在將患者按病癥分類，對癥下藥；其次便是修建茅廁，禁止隨地排污穢之物；之后要命令災民盡可能少喝涼水，要將其煮沸冷卻后在喝；同樣要注意個人清潔，用熱水擦洗；最后便是尸體的處理，若有病者死亡，不可土葬，以火燒之。”
曹操看到陳容說完，便向眾人說道：“爾等定要聽耀邦所言辦事，若有處理不善者，別怪某無情。”
“諾。”
曹操看向陳容，說道：“耀邦可還有話要說？”
“容暫時就這些事情囑托。”
曹操說道：“既如此，爾等便去吧。”
待眾人走后，陳容向曹操說道：“主公，可借此機會將一些事實施。”
“何事？”