劉政說這些話自然不是在應付打發林磐，而是確實沒有多余的人手了，他都恨不得把羽林衛一個掰成兩個來用。

　　軍隊建設重不重要，當然重要！

　　而且愛好學習、課外閱讀滿分的他還知道：

　　公理與正義，在大炮的射程之內。

　　多就是美，大就是好，口徑即正義。

　　東風快遞，使命必達。

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　　不管是在遠古時期還是近現代，不管是封建制度還是其他制度，手上有刀的那個才有掀桌子的底氣。

　　劉政比林磐更加想一口氣爆兵，但他有著前世上下幾千年的歷史借鑒，深知馬上打天下，更要馬下治天下，軍政兩條腿走路，才能走得遠。

　　這一批新過來的算術堂學員，都是從商行里邊抽調出來的，已經有過實際的實務歷練經驗。

　　劉政根據他們個人的意愿以及結合實際工作中的考察，對這一批學員進行了分流，絕大部分都補充進了羽林衛，只有極少一部分學員，被篩選出來，將會跟著那些胥吏學習基層政務處理。

　　劉政在他們身上寄托了深厚的希望，他們將會成為種子，承擔著組建蒼梧郡政務系統的重任。

　　劉政選擇胥吏作為切入點，卻是有一番細細考量的。

　　“胥”指的是一種基層的辦事人員，即官府將平民按戶口加以控制，并從中選拔出“有才智者”加以管理。“吏”本是指替君王管理臣民、處理政務的人，即“官”，后期演變中逐漸專指小吏和差役，即沒有官位的官府工作人員。由于兩者都是指代官府的各類辦事人員和差役，遂有人將胥、吏并稱。

　　在漢國，劉氏一族累經三世在不斷推進郡縣制，在王室自己控制的地盤上，直接由君王任免官員，官員的流動性大大增強，甚至已經有人在朝中呼吁嘗試異地為官等制度。

　　在天商大陸，萬般皆下品惟有修仙高。因此大抵是“一等的人才去修仙，二等的人才去當官，三等的人才做豪商……”。

　　官，都來自于高門氏族，而吏，皆出身自底層貧窮的家庭，在政治前途上官與吏幾乎有天地之分，官有更大的政治追求，因而更重名；吏沒有上升、躋身官的渠道，在政治上沒有太大希望，所以更重利。

　　這些來自高門氏族的官，對基層政務無法掌握，也不愿去掌握，他們的目光都是盯著上面，盯著中央，甚至盯著長生不老，就連劉政作為一郡之郡守，平日里的時間大部分也都花在了修煉之上，因此官員需要吏來輔助處理日常的政務。

　　胥吏處在一個官與民的交界點上，他們在官場上雖然身份低微，沒有政治前途，但卻出身于當地，關系網盤根錯節，經常久居一職，熟悉各種政務，擁有處理復雜事務的能力，再加上熟悉地方的民情，只要稍微在中間做一點手腳，就可以很輕松地欺上瞞下，并從中尋租牟取私利，“生財有道”。

　　胥吏們有時候會自發聯合起來，為了自己的利益，使用欺騙、蒙蔽、行詐、勾結等技巧，選擇性地執行分派給他們的任務，一方面又精熟行政細節和運作程序，他們甚至能夠蒙蔽、妨礙、誤導，脅迫異地赴任的官員。

　　尤其是劉政現在發明了白紙，以后的政務必將由竹簡進入紙張化處理的時代，相應的行政上的文書作業會慢慢提升到成為一種“藝術”，無數的報告、記錄和各種文件都成為例行公事，通常還需要制作各種獨特格式的文件副本。

　　作為高高在上，只比修仙者低一個層級追求的官，自然不會沉心于文山牘海，而胥吏精通這些煩瑣的細節，他們必將成為官僚體制內不可或缺的角色，雖然大多數胥吏出自底層貧困家庭，沒有受過正式教育，但他們卻能夠靠自己的努力學得工作所需的基本文書和算術技能，他們對于繁文縟節的了解，一部分是從工作中一點一滴累積起來的，一部分是得自其親戚或父子相傳。

　　因此游離余編制外的，因實際需求而必須存在的，價值導向的胥吏，在與底層生民打交道處理政務過程中，通過做手腳或“舞文弄墨”以收受好處，轉身壓榨同個出身階級的生民就是自然而然的事情了。

　　官如大魚吏小魚，完糧之民且沮洳，官如虎，吏如貓，具體而微舐人膏。

　　翻開前世的史書，“碩鼠碩鼠，無食我黍”、貪官污吏，閻王好見小鬼難搪等這些廣大勞動人民總結的話語，充斥于漫長的歷史長河中。

　　以史為鑒，劉政站在前人的肩膀上，自然要防微杜漸，而禁于未然。

　　從長遠的角度來看，這是行政體制的弊端和組織設計上的缺失，并不是因具人性的意志薄弱而引發的問題。

　　造紙術的突破，帶來的一系列深遠影響，體現在方方面面，再下一步，劉政肯定是會嘗試借鑒科舉考試制度，為國家拔擢人才，那如何避免選拔出來的人才只會閉門鉆研經書，吟詩作對，脫離實務呢？

　　按照劉政的設想，選拔出來出任公職的官員，必須都應當先擔任胥吏的職務，讓他們預先學習將來自己所要指導和監督的工作。

　　按照這一思想脈絡，劉政將手中花費眾多心血培養出來的最優秀成果——算術堂的學員，派往基層跟隨胥吏學習政務處理，野心勃勃的想要借此構架自己的文職官員系統，形成廉潔與高效的事務官制度。

　　至于那些當地的胥吏配不配合，這就由不得他們了，劉政還委托了小舅呂強，從別的地方重金請來一些積年老吏，如同池塘里引進了鯰魚，再加上即將迎來蒼梧郡的大發展時期，勢必會制造更多的空缺崗位，大棒與蘿卜多管齊下，當地的胥吏不得不跟上劉政的步伐，因為跟不上的就會被淘汰。

　　這些諸多考衡，都是劉政作為上位者必須要自己反復思考做決定，并沒有必要展開解釋給林磐聽，作為臣子，聽話，能把事情完成得妥當是必備的要素。

　　而且軍政分立是大勢所趨，林磐更需要考慮解決的問題，是如何在蒼梧郡募集得到足夠的兵員。