冀州、常山郡、高邑城，太守府。
張燕等人入城之后，周倉和裴元紹兩人將張燕引入太守府中，張燕高坐主位之上，周倉、褚龍等將分列左右。張燕看著如今帳下人才濟濟，也有了周倉和裴元紹這樣的歷史名將，再想想數日之前的困境，心中感慨萬分。但是張燕也知道現在還沒到他可以松懈的時候，冀州之內仍然是人家皇甫嵩說了算，雖然他現在連戰連捷，但是真要對上皇甫嵩親率的大軍，就他這點力量，還不夠皇甫嵩一腳踩的。
不過張燕心中并不棄妥，他現在兩次大捷掃空了巨鹿和常山郡之內的大半官軍力量，正是他抽取兩郡底蘊積蓄力量的好時機。亂世之中，兵馬就是強權，而兵馬從哪里來，不外乎人口和錢糧這兩點。現在他已經有了癭陶城內的錢糧，雖然現在還不知道具體有多少，但是他知道巨鹿一郡之地的錢糧，再加上癭陶城內大族的積蓄，絕對不是一筆小數目。
現在錢糧已經不成問題，所需要的便只有人口了，有了人口才能產出更多的錢糧，訓練出更多的兵馬。茫茫太行山之中，藏下百萬之眾也不過等閑而已，張燕現在要做的便是收攏民口，開發太行山積蓄實力等待時變。要說現在便要聚集百萬之眾，那肯定是不可能的，但是現在有了癭陶錢糧的支持，搜刮一下巨鹿和常山郡的民口，聚集起十萬之眾還是沒問題的。
現在張燕要做的正是趁著黃巾之亂剛剛過去，這兩郡之地生靈涂炭、流民遍地，官軍又無力顧及他，利用手中的錢糧，吸引巨鹿和常山兩軍境內的流民百姓跟隨他前往太行山。只要讓他能夠得到這兩地的民眾，他便有了起家的資本，日后稱霸一方的資格。
此事事關日后大業，張燕也不敢不慎重，張燕思慮片刻，說道：“此戰雖然慘烈，但是卻殲滅了李義所部，再加上我軍先前已經擊敗皇甫堅壽所部攻下癭陶，現在常山、巨鹿兩郡之內，官軍已經沒了可以和我軍抗衡的力量。皇甫嵩大軍多在鄴城附近布防，現在這兩郡左近之地已經沒了皇甫嵩的兵馬。再算上消息傳遞的時間，皇甫嵩想要調兵遣將攻打我軍，最少也得有十日的時間。這十日之內，我軍可以縱橫巨鹿和常山兩郡，本將已經有了一項大計，事關我等日后大事，還請諸位全力助我！”
周倉等人見張燕說的這么嚴肅，也都不敢再繼續說笑，連忙起身拜道：“我等定謹遵將軍之令，助將軍成就大業，刀山火海、在所不辭！”
張燕虛扶讓眾人起身，接著說道：“現在三公將軍已經隕落，各地黃巾也已經被打散，我軍身居之地，冀州之地有皇甫嵩率眾軍坐鎮，幽州之地有公孫瓚虎視眈眈，并州之地有丁原的狼騎隨時待發，這河北已經沒了我等的容身之地，我決意率軍遁入太行山之中，積蓄實力等待天時。”
“現今天下雖然我黃巾已經日薄西山，但是各地的世家門閥、刺史將軍卻借機編練兵馬、擁兵自重已成諸侯割據之勢。現在劉宏雖有余威能夠震懾天下諸侯，但是大漢朝廷卻已經無力鎮壓各地軍閥。劉宏淫亂宮闈、沉迷女色、身體虛弱，恐怕已經沒有幾年的壽命了。等到劉宏身死、新帝繼位，群狼噬虎天下定會大亂，到時候便是我等風云化龍之時！”
“天下大勢已經可以斷定，現在我們要做的便是編練兵馬、積蓄實力，而要擴充大軍無外乎錢糧和人口這兩者。現在我軍已經取得癭陶的錢糧，所需要的便是人口！莽莽太行山之中，足以蓄養百萬之眾，編練十萬精兵！本將現在需要你們做的不是攻城略地，而是吸納流民百姓！不過這些百姓日后便是我等治下之民，不可強制裹挾，而要以錢糧誘之。”
張燕為眾將講解完天下大勢和自己的策略之后，接著看向眾人說道：“褚龍、趙豹，你們兩人即日率部返回癭陶，助鄭虎和李峰兩人征繳癭陶錢糧，癭陶城內錢糧事關我軍根本，萬萬不可有失，知道了嗎？”
褚龍、趙豹兩人聽完張燕一番話之后，都是茅塞頓開，對于未來充滿了野望，現在聽到張燕將這么重要的任務交給他們，連忙起身拜道：“末將遵命，定不負將軍重托，誓死保證癭陶錢糧不失！”
張燕微微點頭，接著說道：“嗯，鄭虎兩人已經征繳了一日錢糧，待你們回到癭陶之后，一日之內必須將錢糧征繳完畢，褚龍，待錢糧征繳完畢之后，你立刻和李峰一起將錢糧押運到高邑，吸納常山郡境內流民。趙豹，待癭陶錢糧運出之后，你便和鄭虎全力吸納巨鹿境內的流民百姓。”
“現在不過是初秋季節，還可以種下一季小麥，你們可以發出布告，凡是愿意追隨我軍入太行山者，我部會供應錢糧到下季麥收，并且幫助建造房屋。百姓進入太行山之后，可以自行開荒，開出的荒地皆歸本人所有，我部只收取四成稅收，并且免稅一年！”
現在大漢稅率雖然也不是很高，但是天下土地基本已經被各地世家大族兼并，在層層搜刮之下，百姓種植田地六成到七成的糧食都要用來交稅。天下百姓無隔夜之糧已經是忍無可忍，這才被張角三兄弟趁機揭竿而起聚集百萬之眾，差一點顛覆了大漢的政權。
現在張燕發出布告開荒土地歸本人所有，還管吃管住，并且只收取四成作為稅收，已經可以說是仁義至極。褚龍等人也都是窮苦百姓出身，自然知道這些條件對于流民百姓的誘惑，眾人也能感受到張燕的愛民之心，紛紛起身拜道：“將軍真乃仁義之主，如此善政之下，兩郡百姓定會紛紛來投。我等恭祝將軍成就大業、指日可待！”